经济建设  类

014  号

湖南省政协十二届二次会议第0061号提案 

提案类型

集体提案

集体提案单位名称

港澳台侨和外事委员会

案 由

关于助推湘企融入“一带一路”大格局的建议

负 责 人

省政协港澳台侨委 等 29 名

界 别

港澳台侨委

委员证号

jt_gatqw

邮政编码

联系电话

18774078877

单位及职务

港澳台侨委员会办公室刘小军

E-Mail

通讯地址

主 题 词

提案日期 

2019年01月11日

审查意见

☑立案 ☐转来信 ☐撤并案

2019-01-23

相关情况

同意公开发表

希望办理的承办单位(供参考)

办理单位

主办

省商务厅

会办

省教育厅 省地方金融监管局

提案内容（包括案由、案据和方案）

关于助推湘企融入“一带一路”大格局的建议

一、湘企融入“一带一路”大格局的基本情况

自2013年以来，我省经商务部门备案在“一带一路”沿线设立的境外投资企业392家，中方合同投资额46.24万美元，分别占同期总量的50.8%、46.7%；累计承接“一带一路”沿线国家各类工程项目207个，完成工程营业额55.39亿美元，分别占同期总额的62.3%、44.7%。此外，顶层设计、政策体系的不断健全，基础设施、合作平台的不断完善，资源共享、优势互补的不断显现也在进一步推动湘企融入“一带一路”大格局走深走实。

二、湘企融入“一带一路”大格局存在的问题

开放意识不强，服务效率不高。一些中小型企业“走出去”发展信心不足，底气不够。一些部门在服务企业参与“一带一路”建设中，存在“怕作为”，重项目签约、轻后续服务跟进现象。一些部门与“一带一路”沿线国家的联系合作缺乏稳定机制。

平台利用不佳，资源整合不够。我省有关“一带一路”的网络信息平台较多，虽各有侧重，但信息存在重复或缺失现象；对“一带一路”沿线国家的基本国情、扶持政策、产业重点等资讯更新滞后；对企业具体“走出去”项目的实时动态整合有待完善。

企业融资不畅，政策激励不大。受企业进出口总额制约，中小企业融资难、融资贵等问题仍然存在。受投资国政局形势、法律法规、文化习俗等不确定因素影响，企业对外投资面临各种潜在风险，现有海外投资险种、费率难以满足需求。

国际接轨不足，竞争能力不强。一些企业对外投资相对集中在矿产资源开采、传统加工制造业等低附加值领域。加之复合型人才缺乏，现代管理制度不够健全、争端解决机制不够完善等原因，这些企业的国际竞争力有待加强。

三、助推湘企融入“一带一路”大格局的建议

一是注重顶层设计动态调整。根据国内外市场环境变化、行业发展进程，适时调整规划，突出重点国家和重点产业，针对新变化、新问题及时研究出台新方案；加强规划统筹，可借鉴福建省的有益经验，在“一区多园”的长沙、株洲、湘潭分别建立独立园区管理机构，统一管理市内各园区，实现各园区错位引进；重视“引进来”的质量，在引进百强企业项目的同时，也应注重引进中小企业技术含量较高、发展潜力较大的核心项目。

二是促进科研与产业的融合。长期以来，我省高校科研与产业发展两张皮的现象较为突出。建议尽快建立高等院校研究课题与企业技术攻关需求的对接平台。通过资金扶持、政策倾斜等方式，鼓励高等院校更加重视基础研究、应用研究。研究出台高等院校科研人员差异化管理办法，鼓励以科研成果入股企业。引导支持高等院校、科研院所、企业研发中心与外方合作。

三是创新贸易金融解决方案。进一步完善订单融资、退税融资、信保融资政策，降低企业融资成本；积极争取亚投行、丝路基金“两优”贷款等资金和政策支持；鼓励商业性金融机构加强合作，通过银团贷款、项目融资等多种方式，扩大贷款规模；支持银信部门开发提供出口信用保险产品；支持成立专项产业发展基金，打通基金与各大银行的合作渠道。

四是加强政府间的交流交往。进一步发挥国际友城对外交往主渠道作用，优化友城结构布局，助力湘企在境外发展壮大；进一步发挥因公出国团组特别是省级领导出访团组在带动企业发展、促进项目落地方面的积极作用，以官方交往为湘企融入寻求所在国政府的大力支持；建立涉外部门与“一带一路沿线国家的长效联系合作机制。

五是深化地区之间沟通协作。建议深化与新疆、黑龙江、云南、广东、港澳等沿边沿海地区互动合作，促进资源信息共享、机制制度协同。大力推进“飞地经济”，在沿边沿海地区建立湖南产业园、物流中心、展销会等，帮助企业节约进出口成本，提高与“一带一路”国家交流合作的便利化程度。

联名人

姓 名

委员证号

通讯地址

界 别

联系电话

1

王玉立

2018630

长沙市东风路17号

特邀26

13908472998

2

李国雄

2018663

长沙市营盘东路62号省政协

特邀26

15874223555

3

丁学新

2018562

长沙市迎宾路185号

对外友好界

13808480068

4

邓焕生

2018015

长沙市芙蓉区嘉雨路187号

中共

13973176677

5

白树仁

2018343

长沙市麓山南路1号国家超级计算长沙中心湖南大学建设办公室

台联

13319500817

6

朱建山

2018350

长沙市迎宾路185号

侨联

13808470096

7

刘胜辉

2018566

香港湾仔骆克道353号三湘大厦35-38楼

对外友好界

13974801012

8

苏朝晖

2018494

澳门路环荷花围142A-162号海兰花园第四区第三座七楼

教育界

00853-66837010

9

肖祥清

2018031

长沙市韶山北路省委台湾工作办公室

中共

13517488198

10

吴培辉

2018679

厦门市湖滨北路72号中闽大厦20层1单元

特邀26

13806035900

11

罗双锋

2018439

长沙市五一大道98号省商务厅1号楼826室

经济界

13874859512

12

贺坚

2018570

长沙市东二环路1139号湖南国际商务中心六楼

对外友好界

18573120006

13

王小清

2018341

永州市冷水滩区梧桐路579号

台联

13085429781

14

方敏

2018342

长沙市星沙经济开发区灰埠路87号长沙卫生职业学院

台联

15084999948

15

邓露

2018348

长沙湖南大学土木工程学院

侨联

18627596516

16

邓泽平

2018349

湖南长沙高新区麓谷企业广场E1栋

侨联

15802635733

17

庄平

2018344

娄底市公安消防支队机关1栋402室

台联

13908456276

18

李兴魁

2018345

双峰县新行政中心

台联

18873862996

19

何善平

2018352

长沙市岳麓区二里半湖南师范大学生命科学学院

侨联

18670326886

20

谷凌

2018346

耒阳市水利局

台联

13667443366

21

陈芳

2018353

临澧县安福镇人民街社区八方楼188号

侨联

13575184513

22

范泽容

2018568

岳阳市岳阳大道国土资源大楼6楼

对外友好界

18673075628

23

欧阳秋子

2018354

开福区山月路299号学府华庭1-203

侨联

13875979617

24

周晓芬

2018569

蓝山县塔峰镇城东路217号

对外友好界

18074629093

25

常琪

2018355

长沙市雨花区韶山南路123号华翼府B座2501-2504

侨联

18874814999

26

符俊根

2018637

长沙市迎宾路185号省委统战部

特邀26

15367911672

27

潘安练

2018571

长沙市麓山南路湖南大学九舍

对外友好界

18774087428

28

魏玛丽

2018356

长沙市开福区山月路洪山翠园别墅区DI栋

侨联

18175972016

联系人

姓名

通讯地址

联系电话