【缘 由】： 我省区域金融中心发展状况令人担忧 我省区域金融中心发展存在内部塌陷、外部挤压，亟需突破 “金融塌陷”窘境。作为同处中部地区的武汉，依托政策扶持打造了中部金融后台中心，从北边“直逼”长沙；香港、深圳、广州凭借多元化的国际金融中心、国际投资及产融结合的经济金融发展政策，从南边形成对长沙的强势“挤压”，长沙受南北“夹击”。以金融服务外包矗立的成都和以国际结算闻名的重庆，使长沙面临西边的“阻挡”；上海作为国际金融中心，从东边给予长沙绝对性的“压制”，长沙又受东西方向的“合攻”。长沙在区域金融中心建设上，其建设效果相对较差，长沙区域金融中心综合竞争力不强，中国金融中心指数五期评选的排名情况来看：长沙从第16位（第一期）已经跌至21位（第五期），长沙金融中心发展指数排名明显滞后于武汉、郑州、成都、重庆。同期湖南GDP在全国排名从第12位上升为第9位，湖南金融业的发展严重滞后于本土经济发展，二者之间的“剪刀差”不断扩大，出现“金融断层”状况。 【委员建议】： 我们需要切实防止借建金融中心之名，实房地产开发之实的状况出现；我们需要切实防止定位不明、思路不清、规划不到位、资源不优、政策不给力所造成的金融中心建设效果不佳、进度不快、实力不强、竞争力不大的状况出现。我们需要全力将滨江金融中心打造成为具有强大竞争力与辐射力的新型区域金融中心。我们建议： 1、定目标：明确中部与湖南区域金融中心的新目标 在大的区域布局中，可以借鉴杭州、南京的长三角地区金融中心双核驱动，沈阳、大连的东北地区金融中心双核驱动模式、广州、深圳的华南地区金融中心双核驱动模式，滨江金融中心作为新兴的区域金融中心，立足长株潭城市群，依托湖南，辐射中部，对接沪深，错位发展，长沙与武汉一起共同作为中部区域性金融中心的双核心。滨江金融中心依托弯道超车与后发优势，成为中部与湖南金融业发展新的增长极。 2、定思路：明确统筹规划、省市共建的新思路 建议湘江新区滨江金融中心实行省统筹、市为主、省市共规划、共建设的发展思路，以聚集省级、市级金融总部与金融服务业发展为中心，沿两个体系延伸，以四个中心为重点，变小集聚为大集聚。统筹规划全省金融资源，制定《湖南省湘江新区滨江金融中心发展规划》、《推进湖南省湘江新区滨江金融中心建设行动纲要》和《湖南省金融业发展促进条例》，在全省、全市形成合力，统筹协调支持湘江新区滨江金融中心建设,强化全省金融产业布局的政府控制与引导力度。 3、定路径：确定打造两个体系，建立四个中心的新路径 湘江新区滨江金融中心的建设并非仿效上海、深圳等成立全国性、全能型的金融中心模式,而是依托政策倾斜汇聚体制能量，依托实体经济积聚产业能量，依托金融创新彰显湖南特色，依托人才优势汇聚智本能量，在全面构建多层次金融市场体系与金融服务体系的基础上，建立四个中心。 （1）两个体系。以推进产品创新和制度建设为抓手，以增强市场功能为着力点，加快发展和构建多层有序、结构合理、运行安全的金融市场体系。以营造金融环境，发展金融中介、金融产品研发、金融培训等为重点，加快发展和构建金融生态环境好、金融服务质量优、金融人才多的金融服务体系。 1. 四个中心：一是全国金融教育培训与金融产品研发中心。重点建好金融人才实训基地、金融产品开发创新与交易平台、金融市场仿真模拟操作平台；二是我省金融总部新中心。新建、新进银行、证券、保险机构总部中心、后台中心应引导其进入滨江金融中心；三是中部创业投融资中心。长沙是首批“中国创业之城”，具备建设中部创业投融资中心的基本条件；四是民间资本管理与投资中心。 2. 4、给资源：政府与市场两只手共舞形成资源新合力 3. 用政府强力支持的手段，在规划层面给予大力支持，宏观调控金融业布局；在行政审批上给予大力支持，金融中心建设与金融机构落地更加方便快捷；在项目安排上予大力支持，大项目优先安排；在资金投入上给予大力支持，满足多快好省建设大型区域金融中心的资金需要；在基础设施上给予大力支持，满足大型区域金融中心所必须的、高标准的水电路等基础设施先行到位；在改革与创新上，要着力对接“一行三会”，争取更多的金融改革与创新政策在湘江新区先行先试。 4. 用市场化的手段配置金融资源，着力建设湖南最大的金融总部聚集区；突破柜台交易市场困境，力争将湖南产权、股权交易中心迁至滨江金融中心，并将其打造成为中部最大的产权、股权交易市场；有效合理引导民间资本，着力推进民间资本向公开化、规范化发展，着力构建中部最大、最有活力的多层次资本市场；着力推进产教融合、产学研一体化发展，充分利用高校与科研单位优势，建设全国金融教育、培训中心与金融产品研发中心。 5. 1. 给政策：“五个特殊政策”共促滨江金融中心大发展 2. 省政府、市政府要给予湘江新区滨江金融中心“五个特殊政策”：一是给予特殊的项目支持政策，使大金融机构、大项目能够快速落地于滨江金融中心；二是给予特殊的人才引进政策，使之成为金融人才进入的洼地，金融人才集聚的高地；三是给予特殊的收入分配政策，实施“放水养鱼”政策，使金融人才、金融企业、金融中介机构有强烈的愿望进来，有好的环境能够留下来，能够快速发展起来；四是给予特殊的用地与投资政策，满足大的战略投资者、大的金融机构、大的金融平台进入滨江金融中心的特殊要求；五是给予特殊的市场培育与创新创业政策，对中小金融机构、中介机构、服务企业给予特别的支持与爱护，为金融交易市场与金融服务业营造特殊的发展环境，促进其规范发展、快速发展。 3. | 
湘公网安备 43010202000689号
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