按照《法治政府建设与责任落实督察工作规定》(厅字〔2019〕28号)要求，现将我局2020年度法治政府建设情况报告如下。

一、2020年主要工作

2020年，在省委、省政府坚强领导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚决落实习近平总书记关于湖南工作的系列重要讲话指示精神，对标完成《法治政府建设实施纲要（2015—2020）年》各项任务，法治政府建设推进有力有序。

（一）深入学习贯彻习近平法治思想。局党组深入学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，坚持落实好中心组学法制度，切实提高法律知识水平。制定《2020年局机关谁执法谁普法工作方案》，局党组进行审定，方案中安排的年度各项任务均较好完成。我局主要负责人积极履行推进法治建设第一责任人职责，推动将法治工作纳入我局2020年度工作要点，将推进法治政府建设与业务工作同部署、同推进、同督促、同考核。全面落实《中共湖南省委全面依法治省委员会2020年工作要点》等文件要求，圆满完成了省委依法治省办交办的各项工作任务。

（二）完善地方金融监管法规制度。2020年我局启动了我省地方金融监管立法工作。持续推进地方金融监管各项基础制度建设，对接国家层面监管要求，先后出台《湖南省融资担保公司监督管理实施细则》《湖南省交易场所总体规划（2020—2025年）》《湖南省交易场所监督管理办法》等制度文件，不断完善地方金融组织监管办法和实施细则。做好规范性文件立改废工作，严格落实规范性文件管理各项制度。同时，按时做好妨碍统一市场和公平竞争的政策措施清理、民法典涉及规章和行政规范性文件清理工作。

（三）落实“谁执法谁普法”责任。积极做好新型冠状病毒肺炎疫情防控法律知识、全民国家安全教育日、国家宪法日等专题法治宣传活动。印发《湖南省深入开展保险公众宣传三年行动方案（2020—2022年）》，开展了形式多样的保险法规宣传。深入开展“守住钱袋子·护好幸福家”—2020年湖南防范和处置非法集资宣传教育活动，面向重点领域、重点群体，持续加大宣传力度。广泛开展企业上市、地方金融组织行业法律知识宣传培训。先后邀请专家学者就民法典、规范性文件管理等进行专题授课。首次开展全省地方金融监管系统分行业分系统学法考法，省市两级地方金融监管部门参加，参学率、参考率、通过率均达到100%。

（四）依法履行职能职责。构建监管长效机制，建立省防范化解涉众型非法经营活动稳定风险联席会议，调整设立了省金融稳定发展改革联席会议。落实好省直部门行政审批服务“三集中三到位”改革要求，推进融资担保公司、小额贷款公司、典当行的审批服务集中入驻省政务服务大厅，简化审批手续，优化审批流程，提升服务效能。严格落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，落实“双随机、一公开”要求，做到现场检查和非现场监管相结合，依法做好地方金融组织监管工作。充分发挥法律顾问、公职律师在行政决策中的重要作用。自觉接受人大监督、民主监督。2020年，我局承办建议提案56件，全部按时按质办结。

（五）聚焦优化营商环境。根据依法做好疫情防控需要和《优化营商环境条例》有关精神，2020年上半年，我局联合人民银行长沙中心支行、湖南银保监局等部门先后围绕做好疫情防控期间金融服务、支持疫情防控和企业复工复产，分别研究出台了政策举措，从加大信贷投放、降低融资成本、优化金融服务等方面做好疫情防控，支持企业复工复产。参加“‘厅’说政策—复工复产政策访谈”，解读金融相关政策。联合其他部门出台文件，多措并举，创新金融服务，拓宽企业融资渠道，缓解中小企业融资难、融资贵。

一年来，我局法治政府建设取得了新成绩，但还存在一些问题和不足：一是地方金融监管领域法规制度供给还不足，部分领域缺乏上位法依据，仍需进一步探索。二是地方金融监管人员力量薄弱，影响了监管效能的充分发挥。

二、2021年度推进法治政府建设的主要安排

（一）深入学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神。采取多种形式，深入学习宣传习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神。依法全面履行职责，提升行政决策法治化水平，提高运用法治思维和法治方式做好地方金融监管工作的能力，持续推进法治政府建设。

（二）持续健全我省地方金融监管法规制度体系。积极对接国家地方金融监管立法的进度和要求，按照地方性法规立法程序，推进我省地方金融监管立法。继续落实好行政规范性文件合法性和公平竞争审查制度、“三统一”制度，在制定规范性文件时注重广泛征求意见。

（三）持续做好我局执法普法各项工作。推进严格规范公正文明执法，严格执行行政执法三项制度。落实“谁执法谁普法”责任，立足部门职责，结合行业特点，广泛开展法治宣传教育。继续做好全省地方金融监管系统学法考法工作，不断提升地方金融监管法治化水平。

来源：政策法规处