湖南素有“三湘四水”之称,河网密布,水系发达,湘江、资水、沅水和澧水四大水系覆盖全省,其中,湘江是长江七大支流之一,全省天然水资源总量为南方九省之冠。

为进一步做好水利建设金融服务,助力稳住宏观经济大盘,人民银行湖南省分行积极引导辖内银行机构不断加大对水利基础设施建设的支持力度。2023年以来,全省银行机构累计为322个水利项目新发放贷款353.2亿元,为湖南省水网工程建设、优化水资源配置、修复水生态环境等持续注入金融力量,撬动水利投资加速落地。

调研先行疏通堵点促融资

调查研究是谋事之基、成事之道。2023年以来,人民银行湖南省分行开展“行长走市县金融稳增长”专项行动,省市两级人民银行行长带队,积极与水利等部门沟通联系,加强辖内重大水利基础设施项目的现场走访调研,了解项目建设进展、资金来源及融资需求情况,对用能、用地等行政审批事项问题,及时反馈至政府相关部门,协调推动解决。

该行与省水利厅联合设立了水利投融资工作指导小组,推动加快落实全省水利项目投融资的要素保障,着力引导全省银行机构加大对水利项目的金融支持。

经过多轮调查研究,人民银行湖南省分行联合湖南省水利厅印发了《关于加强湖南省水利基础设施建设投融资支持与服务工作的通知》,以11条具体措施,引导全省银行机构加大水利重点项目融资对接力度,优化对水利基础设施项目工程的金融服务。全省各级人民银行积极推动政策落地,如,人民银行邵阳市分行成立水利投融资工作专班,与市水利局建立工作对接机制,联合市水利局等部门举办水利项目政银企对接活动,5个水利项目签约8.5亿元。

此外,人民银行湖南省分行持续加强与省发改委、省水利厅工作对接,摸排到有融资需求的全省重大水利项目23个、总投资规模1774.87亿元、涉及融资需求554.31亿元,编制《湖南省银企对接重点水利项目清单》,及时推送全省银行机构对接。为解决清单中椒花水库工程后续资金筹措压力,该行会同省水利部门及时协调省级财政资金支持0.6亿元充实项目资本金,并及时召开水利项目融资需求对接会,最终促成农发行湖南省分行为项目授信14.2亿元。

强化指引聚焦难点优服务

在湘江源头,郴州资兴东江流域水资源丰富,但多数河流自然分布不合理、降雨集水面积大,雨季易发山洪。2023年,农发行郴州市分行为资兴中小河流水生态环境综合整治工程项目投放3亿元贷款。项目将对当地5条河道进行清淤疏浚及生态修护,岸坡整治总长70.11千米,清淤总量240万立方米。

在岳阳市的华龙码头,2022年以来,洞庭湖江豚栖息数量已近200头。中国银行岳阳分行运用项目特许经营权作质押模式,为岳阳长江江豚迁移通道修复项目授信5.4亿元,投放贷款3.9亿元,支持项目加快建设。江豚偏爱远离航道、水生态好的流域栖息,该项目涵盖了约2000公顷江豚栖息地生态环境建设,能让湖南留住更多“江豚的欢笑”。

以上是湖南省银行机构支持重大水利基础设施建设、切实保障和改善民生的部分案例。人民银行湖南省分行引导全省银行机构加大水利基础设施项目信贷投入和产品创新,根据水利基础设施项目公益性强、建设规模大、投资周期长等特点,在贷款期限、融资成本、还款计划等方面给予相应政策优惠。此外,还编制了《湖南省水利基础设施建设信贷产品手册》,通过政府微信公众号等媒体广泛推介给全省水利项目企业。

在此指导下,全省银行机构积极落实。国开行湖南省分行发挥开发性金融机构优势,积极为水利基础设施建设提供融资服务,水利项目贷款期限最长可达45年,并予以35个基点的利率优惠。农发行湖南省分行持续加大对县域乡村水利建设支持力度,聚焦大中型灌区续建配套项目,提供长期限、低利率的信贷融资,办贷时间普遍缩短三分之一。邮储银行湖南省分行被邮储银行总行授予水利项目贷款10亿元审批权限。全省农商银行近年来累计为255个小型水利建设项目提供48.12亿元融资支持。

此外,全省银行机构还创新抵押担保模式和贷款偿还机制,积极探索环境权益抵质押融资新模式,逐步推广水费收益权、生态价值权益等抵质押贷款,满足水利基础设施项目不同阶段融资需求。如湖南毛俊水库枢纽工程项目,地方修建配套干渠有资金缺口,建设银行郴州市分行通过特许经营权质押贷款模式,为该项目提供3亿元中长期贷款。

督导跟进把握节点抓投放

人民银行湖南省分行按月监测全省水利项目贷款投放进度,督导全省银行机构围绕全省水利建设重点领域,跟进金融支持,确保水利项目融资需求在哪,金融活水就及时流向哪。

湖南银行为水利项目开通绿色通道,成立水利项目贷款小组,派专员到项目实地调研,在产品设计、审查审批、资源配置等各环节精准跟进。近两年该行已累计为全省55个水利项目投放70.47亿元贷款。

农业银行湖南省分行编制水系列项目“一图通”下发基层行,对湖南重大水利项目给予特事特办,聚焦湖南水利建设重点领域创新特色产品,累计为全省14个河道清淤项目投放贷款31.38亿元,累计为全省16个城乡供水一体化项目投放贷款23.5亿元。近两年,该行还累计发放31.79亿元绿色贷款,支持了安化、平江等地抽水蓄能等湖南12个大型水力发电项目建设。

水利基础设施建设项目也是政策性开发性金融工具支持的重点领域之一。2022年以来,人民银行湖南省分行抢抓政策性开发性金融工具在湘落地节点,联合省水利、发改等部门筛选多个水利基础设施建设项目入库,推动工具支持的水利基础设施项目资金支付使用。截至目前,全省运用政策性开发性金融工具共支持25个水利项目、投放基金39.14亿元,撬动391.4亿元水利基建项目总投资,并督导全省银行机构为基金项目投放了超60亿元配套贷款。

来源：人民银行长沙中心支行