为深入贯彻落实《湖南省大力支持大学生创业若干政策措施》(湘政办发〔2024〕42号)精神,推动形成社会资本接力投资大学生创业的良好生态,中共湖南省委金融委员会办公室于2025年9月9日正式印发《湖南省关于推动社会资本接力跟投支持大学生创业的意见》(以下简称《意见》)。现将《意见》内容解读如下:

一、出台背景

我省高度重视大学生创业工作。今年5月,晓明书记在大学生创业投资基金工作座谈会上指出,要推动形成创投基金接力投资生态链,提升社会资本参与大学生创业的积极性。目前,社会资本在参与大学生创业方面仍有提升空间。为此,我办在广泛调研并征求省财政厅、湖南证监局、湖南金融监管局等单位意见基础上,牵头制定《意见》,旨在通过机制创新与政策引导,有效引导社会资本参与大学生创业中后期投资。

二、主要内容

《意见》围绕建立接力跟投引导机制、优化接力跟投渠道、构建风险共担机制、健全投贷担联动支持体系和完善奖补政策等五个方面提出一系列具体措施。

一是优化促进跟投机制。引导社会资本在后续融资轮次中接力投资政府引导基金投后项目。鼓励政府引导基金与社会资本共同建立“早期共投、中期跟投、后期退出”的接力机制。鼓励政府引导基金在返投认定、退出机制等方面予以优化,鼓励政府资金参与设立的早中期创投基金对符合投资标准的大学生创业项目进行领投、跟投。

二是畅通沟通对接渠道。通过建好用好金芙蓉投资基金数智化平台,持续更新项目库,畅通不同主体推荐优质项目的渠道。鼓励建立健全尽职调查联动机制,加强项目推荐和联合尽调。依托金芙蓉基金科创生态联盟,联动区域性股权市场及湘江基金小镇等平台,举办资本对接活动,拓宽投融资对接渠道。

三是强化各方风险共担。新设了大学生创业保险保费补贴,鼓励保险机构探索开发大学生创业相关保险产品,为大学生创业过程提供风险保障的保险,由省财政按保费的30%给予补助。推动金芙蓉基金建立“收益让渡+风险缓冲”机制,推动提高金芙蓉科技创新类子基金的容亏率。

四是健全投贷担联动体系。推动银行开发并推广标准化专属信贷产品,支持政府性融资担保机构提供专项增信产品,建立“见投即贷”“见投即担”快速响应机制,提升投贷担联动效能。

五是扩大财政奖补支持。在省级金融发展专项资金中原有的股权投资类企业奖补的基础上,将奖补范围扩大至全国私募股权、创业投资基金管理人及创业投资企业,企业成立时间年限提高至不超过5年,对投资大学生创业企业且持股满1年的股权投资类企业给予一定比例的奖补,并根据企业成立时间设置不同奖补上限,最高奖补可达500万元,进一步激发社会资本投资积极性。