湖南省地方金融监管局2018年政府信息公开年度报告

  • 索引号:430S00719/2019-15830
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  • 发布机构:省地方金融监督管理局
  • 发文日期:2019-03-19 17:03
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  • 名称:湖南省地方金融监管局2018年政府信息公开年度报告

  本年报根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《湖南省行政程序规定》要求编制。本年报包括基本情况、主动公开政府信息的情况、“互联网+政务服务”情况、门户网站建设情况、依申请公开政府信息和不予公开政府信息的情况、咨询处理情况、申请行政复议和提起行政诉讼的情况、政府信息公开的收费及减免情况、主要问题及改进措施。本年报中所列数据的统计期限自2018年1月1日起至2018年12月31日止。本年报电子版可在省地方金融监管局门户网站(http://dfjrjgj.hunan.gov.cn/)下载。如对本年报有任何疑问,请与省地方金融监管局联系(地址:湖南省长沙市五一大道351号,邮编:410011,电话:0731-82213880,电子邮箱:hnsjrbxxgk@163.com)

  一、基本情况

  2018年,在省委、省政府正确领导下,在省政府政务公开办精心指导下,我局紧紧围绕全省金融工作,以“满足群众需求、确保群众满意”为导向,积极推进“互联网+政务服务”,依托局机关门户网站,注重发布群众关心、社会关注的金融信息,对涉及群众切身利益、需要社会广泛知晓或参与的信息做到依法、准确、及时公开,做到及时发布各类政策文件、通知公告,及时公开行政许可及办事服务事项办理情况,及时公布相关人事信息、行业监管信息等。努力提高信息发布质量,确保群众能通过便捷、快速的渠道得到信息支持,及时了解我局各有关事项的具体进展,树立了法治型、透明型、服务型、效能型机关整体形象。

  (一)领导重视,高位推进。局党组高度重视政务公开工作,成立由局主要领导任组长、分管领导任副组长,机关各处室和下属事业单位信息中心主要负责人为成员的政务公开政务服务工作领导小组,领导小组下设办公室,组织协调政务公开具体工作。形成“一把手”重点抓、分管领导亲自抓、综合处(人事处)牵头抓、机关各处室及信息中心各司其职,合力推进政务公开的良好局面。

  (二)健全机制,压实责任。通过健全组织机构,细化工作部署,明确部门职责,确保政务公开工作有序推进。规范信息报送、审核、发布流程,坚持“先审查、后公开”和“一事一审”的原则,确保政务信息公开的及时性、内容的真实性、发布的权威性。优化门户网站栏目,丰富内容,促进我局政务信息的及时全面公开。

  (三)强化队伍,落实保障。将政务公开工作经费纳入机关办公和门户网站运行经费综合保障,配备必要的软硬件设备,聘请专业技术人员,做到工作人员、办公经费和办公条件“三到位”。强化信息通讯员队伍,确保政务信息数量与质量。一季度,组织各处室信息员进行业务培训;二季度,在长沙举办全省金融办系统兼职通讯员培训班,邀请专家从政务信息公开、提高金融新闻写作能力、会议摄影以及网络舆情应对四个方面进行专题辅导。不断充实兼职通讯员队伍,保障门户网站内容充沛,金融信息更新及时,加强对我省金融改革发展的宣传报道。四季度,选派2名同志参加全省政务公开与政府网站业务培训,着力提高局机关依法高效开展政务公开的能力水平。

  二、及时主动公开政府信息

  (一)政府信息公开的主要内容

  我局政府信息公开内容主要为四类:一是单位简介、部门领导成员及其工作分工;二是部门工作机构、主要职能及我办的一些重要会议、重大活动和重要的政务信息;三是行政法规、规章和规范性文件;四是依申请公开的其他信息。大力推进权力清单、责任清单和权力运行流程公开;本部门预决算公开,人事任免、公务员招录信息公开;深化监管处理结果及整改情况,认真做好金融业数据公开及行政审批、许可备案、处罚等信息公示;强化金融政策宣传,推动政务信息公开;开展网上互动交流,积极回应社会关切。

  (二)政府信息公开形式

  主要利用省政府信息公开发布系统平台和局机关门户网站以及微信公众号向社会公开发布,主动接受公众监督;通过电视、报纸、金融知识口袋书以及户外宣传等形式广泛进行金融法规政策、金融风险防范等常识宣传,引导群众学金融、用金融、防风险。

  (三)政府信息公开的具体情况

  1.主动公开法治政府情况。一是公开我局机构情况,介绍单位职能职责、部门领导成员及其工作分工,公告我局新机构“挂牌”,及时更改相应信息。二是及时发布我局完成《政府工作报告》明确的重点工作、重大金融改革事项推进、我局重要会议和重大活动等政务信息。发布全省金融工作会议、局党组理论学习、党建及党风廉政建设、机构改革、重大金融活动、课题调研、脱贫攻坚等工作动态。三是及时发布行政法规、规章和政策文件。2018年来,先后发布《关于印发<湖南省融资担保公司分类评级暂行办法(试行)>的通知》《关于印发湖南省人民政府金融工作办公室关于贯彻执行<湖南省企业失信行为联合惩戒暂行办法>的实施细则(试行)的通知》《关于协同做好金融扶贫工作的意见》《关于进一步加强扶贫小额信贷规范管理和风险防控工作的通知》《关于做好我省<融资担保公司监督管理条例>实施有关工作的通知》《关于做好湖南省融资担保公司监测管理系统操作使用工作的通知》《关于进一步深化湖南省民营和小微企业金融服务的意见》《关于加快完善产业金融服务体系的实施意见》等政策和业务指导文件,引导群众及时了解相关金融政策和有关业务办理要求。四是及时公开人大代表建议和政协提案办理结果。2018年,由我局承办的73件建议提案全部按时限要求办结,答复意见情况全部在“建议提案办理”中公开。五是及时公开部门预决算、人事任免、公务员招录信息。《2017年度部门决算》《2017年度湖南省金融发展专项资金绩效自评工作报告》《2017年度部门整体支出绩效评价报告》和《2018年部门预算说明》以及局机关人事任命、公务员招录情况均予及时公开。

  2.及时公开重点领域信息。一是深化监管处理结果及整改情况,认真做好金融业数据公开及行政审批、许可备案、处罚、风险提示等信息公示。通过“通知公告”等栏目及时发布融资担保机构和小额贷款公司审批备案、上市后备企业资源库调整、金融发展专项资金奖补、互联网金融风险提示、P2P网贷机构第一批取缔名单、私募股权机构异常公示等企业和群众急切需要了解关注的信息。根据《关于促进私募股权投资行业规范发展的暂行办法》,2018年6月20日,对11家私募股权投资机构异常情况进行公示;11月7日,按照国家关于互联网金融风险专项整治及P2P网贷风险专项整治的有关要求,为进一步推进我省P2P网贷风险专项整治工作,完成存量风险化解,经省P2P网贷整治办会同公安、工商、人民银行等部门共同研究认定,并报省互联网金融风险专项整治工作领导小组批准,对已确定第一批取缔的53家类P2P网贷机构进行公示;12月3日,根据《关于贯彻执行<湖南省企业失信行为联合惩戒暂行办法>的实施细则(试行)》(湘政金发〔2018〕20号)的文件规定,对15家在2018年1月至6月期间,未使用湖南省小额贷款公司监测管理系统、连续3个月(含3个月)以上未按规定向监管机构报送业务等监管数据的公司进行公示。二是及时发布或转载金融要闻和咨询,及时宣传国家及我省最新金融政策、理论研究和金融业态发展情况。截至2018年12月31日,局机关门户网站共发布信息1356条,其中:工作动态82条、图片新闻82条、通知27条、公告公示40条、金融要闻160条、金融资讯221条、市州要闻309条、政策解读25条、建议提案140 条、财政信息4条、“处非专栏”66条、“党建专栏”64条、“基金小镇专栏”15条、“法制专栏”2条,完成了2次调查征集。

  3.积极开展政策解读回应关切。适时进行新闻发布和网络发声引导,与宣传、网信、公安等部门建立快速反应协调联动机制,依托局机关门户网站以及红网、湖南日报等主流媒体积极回应社会关切,加强正面宣传引导,营造良好的金融发展和依法行政环境。一是适时开展政策解读,向群众讲解解释我省金融改革发展情况,及时准确发布权益信息和政策意图。2018年1月,召开了2017年湖南金融改革发展成果宣传新闻发布会,我局新闻发言人周晖同志代表局机关介绍了2017年我省金融服务实体经济情况、改革发展的亮点以及金融扶贫情况,解读了有关政策文件,解释了金融改革创新有关问题。四季度,局党组书记、局长张世平同志在省政府网站做了“深入推进金融与实体经济融合 提升金融服务实体经济质效”专题图文访谈,向群众介绍了2018年我省金融服务实体经济举措和成效、当前我省提升金融服务效能上存在的困难、提升融服务实体经济能力下步重点工作。二是及时回应社会关切。各处室(中心)时刻保持政府信息公开渠道畅通,在局机关门户网站相关栏目公示了依申请公开的流程图、处室职责、联系电话等。按照《湖南省人民政府门户网站“省长信箱”来信办理工作规则》要求,及时办理回复“局长信箱”群众咨询举报34条;及时回复湖南省“互联网+政务服务”一体化平台收到群众在线咨询78条;及时处理在线办理服务信息19条,办结率100%。三是迅速回应政务舆情。2018年,我局收到群众通过“我为政府网站找错”平台提交的“门户网站规范性文件不更新”的问题留言1条。局领导高度重视,指示政策法规处对该问题进行了核查,及时回复解释了相关流程。随着互联网金融风险整治、各类交易场所和打击处置非法集资工作深入开展,我局通过主动发布整治工作进展情况、风险提示公告等信息,引导广大群众特别是相关金融活动参与受损者及时了解涉及切实利益的信息,依法依规维护自身利益,促进矛盾及时有效化解。

  三、积极推进“互联网+政务服务”建设

  (一)完成政务服务事项目录清单的填报、审核和发布工作。根据《关于调整政务服务事项目录清单实施清单填报规范的通知》文件精神和政务服务事项“应上尽上、全程在线”的工作要求,完成行政权力事项和公共服务事项目录清单和实施清单编制,并及时在政府一体化平台中填报和发布。

  (二)积极推进政务信息资源共享和系统整合。我局与省发改委的省级信用信息共享交换平台已经形成长效的数据共享与交换机制,每月定期进行数据交换共享。根据本单位政务服务事项清单与数据共享责任清单,对现有的省级政务信息资源目录清单中的事项进行了优化调整。完成局内8个政务信息系统整合,将统一认证平台作为所有系统的统一门户,实现统一的用户管理、资源管理、权限管理等。安排专人负责“地方金融征信平台”业务系统与省“互联网+政务服务”一体化平台对接整合工作。

  (三)积极推进“四办”改革。编制了“马上办、网上办、就近办、一次办”事项目录。我局“四办”事项共5项,对能实现网上办理的事项均做到了网上办理。我局机构改革完成后,将及时按照政务服务事项“应上尽上、全程在线”工作要求编制政务服务事项实施清单并在“互联网+政务服务”一体化平台发布,加大“网上办”推广运用力度,进一步简化政务服务事项网上办理流程,推进办事材料标准化、电子化,优化办事流程,压缩办理时限,提高政务服务效率。

  (四)围绕深化“放管服”改革,简政放权优化服务。以加快推进简政放权、放管结合、优化服务为基本出发点,按照法律、行政法规和部门规章,结合“权力清单”和“责任清单”,制定《省政府金融办行政许可和行政处罚“双公示”工作实施方案(试行)》,认真编制和动态调整本部门行政许可和行政处罚事项目录,根据“谁产生、谁公示、谁负责”的原则,做到责任到人、具体到事、安排到位,及时在门户网站及“信用·湖南”、“信用·中国”网站上公示,确保公示信息准确、合法、全覆盖、无遗漏。全年共发布双公示信息30条。

  四、优化门户网站建设管理,确保公开平台安全高效

  切实按照政府网站建设管理规范要求,配备专业技术人员,落实专项保障经费,加强局机关门户网站运行维护,不断提高网站管理水平,更好地发挥局机关宣传窗口作用。我局信息中心配备了3名专职工作人员,全力负责网站管理和日常维护工作。指定专人负责日常信息采集发布、在线业务办理、投诉咨询提问答复等工作。聘请第三方专业技术团队进行开发设计并负责日常运维管理工作。安排专人联系省电子政务中心网站处,就网站栏目调整、数据备份、资源共享、数据安全防范等工作进行定期维护管理。局领导和各处室主要负责人积极关注支持并参与门户网站的日常管理和内容保障等运维工作,为网站的提质、增效、优化、升级提供有力保障,有效提高了网站管理水平和运行质量。我局门户网站功能齐全好用,通过网站发布的信息进行了严格审核,符合保密要求,满足了政务信息公开需要,符合省政府关于政府机关网站管理相关要求,未被国务院办公厅、省政府办公厅通报批评,在全省每季度政府网站检查中合格率100%。

  五、加强新媒体建设,改进金融宣传

  根据《湖南省人民政府办公厅关于做好“国家政务服务投诉与建议”小程序宣传推广和留言办理等工作的通知》要求,我局认真组织落实“国家政务服务投诉与建议”小程序宣传推广工作,在我局门户网站显著位置展示“国家政务服务投诉与建议”小程序,同时在我局微信公众号“湖南金融”首页开通“国家政务服务投诉与建议”小程序入口,落实专人负责,指定专人担任联络员负责具体落实相关工作,做到责任到人,确保收到留言后及时答复、保证答复质量和效果。开通“湖南金融”微信公众号,为方便群众查找、咨询,设置政策法规以及咨询投诉入口,并及时发布、主动向社会公众推送我省金融信息。截至2018年12月31日,“湖南金融”微信公众号发稿720篇。

  六、依申请公开政府信息和不予公开政府信息的情况

  2018年,我局收到16次政府信息公开申请,均不属于我局职能范围,都给予了书面或线上答复,引导和建议申请者向相关部门咨询。2018年,依申请公开件按时办结率100%。

  七、及时处理咨询投诉情况

  为方便群众咨询投诉,我局在门户网站和微信公众号“湖南金融”开通咨询入口,咨询举报信息交由专业人员及时回复,同时对举报信息进行专业分析,形成预警指数。2018年,我局共处理咨询投诉275次。

  八、申请行政复议、提起行政诉讼的情况

  无行政复议和行政诉讼情况。

  九、政府信息公开的收费及减免情况

  2018年,我局没有政府信息公开方面的收费。

  十、主要问题及改进措施

  2018年,我局积极顺应新形势,加大政务公开和政务服务工作力度,取得了一些成绩,但也存在一些不足,比如:局领导出席的部分活动信息没有及时发布;新媒体推广力度需加强;“互联网+政务服务”水平需进一步提升等。2019年,我局将按照省委、省政府统一部署,坚持“以公开为常态、不公开为例外”的原则,完善“互联网+政务服务”建设,优化政务公开服务。一是进一步推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开、重点领域信息公开。二是进一步扩大政务开放参与,加强政策解读、扩大公众参与、回应社会关切。三是进一步拓展新媒体平台建设,提高宣传水平,更好的满足新形势下“互联网+政务服务”的要求。四是加强监督检查,使政务公开工作与日常工作有机结合。