湘金办函〔2025〕15号

省财政厅:

王雄文代表提出的《关于加大投资基金对经济强县募投的建议》收悉,现将我办意见函告如下,请一并答复代表:

近年来,省委金融办深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神,落实中央经济工作会议、全国金融系统工作会议部署,紧扣金融支持实体经济的工作主线,积极做好金融“五篇大文章”,切实推动湖南资本市场助力县域经济高质量发展。主要做了六方面工作,具体如下:

(一)强化政策支持。一是发挥金融发展专项资金引导作用。对在乡村振兴重点帮扶县、少数民族自治县新设县级银行分支机构、商业银行乡镇标准营业网点的分别给予30万元、20万元奖励。鼓励融资担保、融资租赁、商业保理等地方金融组织服务县域经济,给予一定风险补偿、财政补贴等政策扶持。二是根据《湖南省小额贷款公司分类监管评级办法》(湘金监发〔2023〕11号)中“普惠金融服务率”指标对小贷公司进行考核,引导公司

专注服务“小微、三农”。三是持续加大资本市场支持力度。支持县域拓宽融资渠道,提升融资能力,支持符合条件的主体到沪深北交易所、新三板以及区域性股权市场融资,为县域经济发展提供资本市场支持。

(二)强化激励引导。通过发挥财政资金杠杆作用、建立完善信贷调度和大抓落实激励机制等措施,引导金融机构下沉机构到县域,创新产品和服务,加大三农、小微企业信贷投放力度,特别是加大粮食安全等乡村振兴重点领域的有效信贷投放力度。截至2025年2月末,全省中小微企业贷款余额3.95万亿元,同比增长10.9%;农户信用贷款余额2887.4亿元,较年初新增45.2亿元;乡村振兴项目贷款余额146.8亿元,较年初新增7.8亿元。

(三)完善政府性融资担保体系建设。深入践行普惠金融理念,不断完善政府性融资担保体系建设,全省已有3批共计42家政府性融资担保机构,目前正在推动第四批政府性融资担保机构名单出台。2024年,我省名单制内政府性融资担保机构直接融资担保年化综合费率已降至0.78%,同比下降6.24个百分点。同时,我省认真落实融资担保扶持政策,2023年第四季度和2024年前三季度,全省融资担保公司担保费补贴、风险分担项目的代偿补偿资金、“银担普惠信用贷”分险服务费补贴、再担保费减免补贴支出总计3.84亿元,初步测算为实体经济降低融资成本超50亿元,较好地缓解了小微三农等弱势市场主体融资难融资贵问题。

(四)强化资本市场支持县域经济力度。推动县域专精特新企业登陆新三板,严格落实中国证监会关于高质量建设“专精特新”专板指导意见,进一步推动“三四板制度型对接”政策落实落细,支持我省县域专精特新企业发展。指导湖南股交所推动推动县域优质企业进行股份制改造,并培育县域优势重点产业和龙头企业,先后推动韶山市、东安县等县域9家企业在新三板挂牌,推动华容县恒兴股份、湘阴县嘉盛德等2家县域企业通过“绿色通道”申报新三板并成功挂牌,区域性股权市场的“塔基”和“苗圃”作用凸显。目前,湖南股交所挂牌企业1814家,其中县域企业940家,已实现全省86个县(市)“全覆盖”。

(五)强化基金统筹协同。按照省委省政府对政府引导基金的统一规划部署,依托“金芙蓉”投资基金总规模3000亿元的“1+5+N”架构,统筹省市县三级财政及国企资金,整合资源形成出资合力,优先向经济强县倾斜,支持设立县域特色产业专项子基金。如金芙蓉产业引导基金支持衡阳智能计量衡器产业园高质量发展,拟设立智能衡器计量及智能制造产业子基金。

(六)创新“招投联动”模式。推行“基金+招商”新模式,发挥金芙蓉基金“以投带招”功能,支持经济强县联合头部投资机构开展资本招商,通过基金注资吸引产业链上下游企业落地,形成“投资—招引—培育—上市”闭环,赋能县域产业生态。例如,今年3月,省委金融办通过带私募基金上门服务的方式,支持望城经开区招商项目融资对接会召开,拓宽了项目路演和政银企对接的形式,高效推进了创新链、产业链、资金链、人才链“四链融合”。

下阶段,我办将认真贯彻落实省委、省政府关于县域经济高质量发展的工作部署,配合省财政厅开展金芙蓉投资基金设立和管理工作,支持金芙蓉产业引导基金围绕县域特色产业设立专项子基金,引导私募基金机构加大对经济强县的募投支持,同时从金融发展专项资金、创新金融机构产品服务、引导县域企业进入多层次资本市场等方面,加大县域经济发展支持力度。

以上意见供你单位统一答复提案者时参考。

中共湖南省委金融委员会办公室

2025年4月21日