湘金办函〔2025〕35号

省工业和信息化厅:

毛育晖等委员提出的《关于重视专精特新中小企业融资,推动中小企业高质量发展的建议》等提案收悉,现将我办意见函告如下,请一并答复代表。

一、前期所做的主要工作及成效

一直以来,我办都非常重视金融支持专精特新企业高质量发展工作,不断适应专精特新企业融资需求,加强金融改革创新,强化金融产品供给,助推专精特新企业发展。

(一)加强信贷支持。持续完善包含专精特新企业在内的小微企业贷款风险补偿机制,2023年4月,我办会同省财政厅进一步优化了民营小微企业贷款风险补偿机制,对银行机构首贷、信用贷或贷款利率上浮比例不超过中国人民银行公布的同期贷款市场报价利率(LPR)30%的小微企业贷款发生损失进行风险补偿,目前已向符合条件的银行机构补偿资金7.54亿元。进一步引导银行机构加大对民营小微企业信贷支持力度,提供更多资金支持、更低融资成本、更优金融服务。

(二)推动连环债清偿改革。为更好督促央国企、大型民企等产业链链主单位清偿中小企业应收账款,我办牵头推动连环债清偿改革。一是提请印发了政策文件。《关于探索构建连环债清偿机制的实施方案》在通过省政府常务会议审议和省委深改委会议审议后,于2025年2月19日以省政府办公厅名义印发。二是搭建了统计系统。推动搭建了全国首个涵盖政府、国有企业、民营企业应收应付账款的统计系统,系统已于2025年3月31日上线正式版。三是开展了数据摸底。截至2025年4月14日,全省已有750家单位完成注册登记,系统内登记应付账款1955条,78.56亿元;应收账款391条,117.27亿元。四是推动试点工作。指导株洲市开展试工作,3次组织召开专题推进会,目前,株洲市已出台试点方案,并争取财政资金开展实质性清偿,清偿债务约10亿元。五是制定配套文件。多次组织相关部门、企业、金融机构召开专题研讨会,研究起草了金融支持连环债清偿的具体措施,正在征求相关部门意见。

(三)推动企业境内外上市。一是抓好专精特新企业培育。联合省工信厅在区域性股权市场开设专精特新企业专板,完善专板分层管理办法,争取中国证监会专板试点改革,目前,区域性股权市场专精特新专板有挂牌企业近300家。二是推动新三板挂牌和北交所上市。2024年,全省新增12家企业在新三板挂牌,排全国第7位,中部第2位。今年1-4月,新增5家企业新三板挂牌,排全国第8位,中部第2位。推动设立北交所湖南服务基地,联合组织北交所上市培训和走访调研,2024年,新增2家企业申报北交所,今年1-4月,新增1家企业北交所过会,1家企业申报北交所上市,目前,全省有北交所上市公司5家,已过会待注册企业2家,在审企业2家。三是推动企业境外上市融资。近年来,我办坚持“两个市场”同时用力,支持境外上市融资,定期组织企业境外上市培训,邀请香港交易所专家来我省指导,开展企业调研走访等,特别是针对重点拟上市企业,积极协调对接基石投资者,加强与中国证监会沟通对接,支持我省企业境外上市备案。2024年以来,我省共3家企业境外上市,截至2025年4月底,全省共有境外上市企业12家,首发融资折合人民币约300亿元,再融资折合人民币约160亿元,另外我省还有已申报待备案发行上市企业6家。

(四)强化信用保险作用。2024年,湖南信保主动落实“四下基层”的工作要求,采取企业访谈、随机走访和统计分析等方式,赴各地市区开展“一对一”专项走访调研,了解我省专精特新企业“走出去”的信用保险需求。联合省中小企业服务中心开展“湘黔信保直播间”特色直播活动,为小微企业解读普惠金融产品、保后理赔注意事项、出口典型风险案例和应对措施,在线观看4.15万人次。目前,湖南信保全年服务国家级专精特新小巨人数超100家,专精特新企业覆盖面显著提升。截止到2025年1季度,湖南信保专精特新客户数105家,承保金额2.07亿美元,同比增长23.91%。

(五)发挥商业保理功能。不断强化对商业保理公司的监管,搭建商业保理公司非现场监管系统,组织开展商业保理公司现场检查,商业保理公司法人机构开展拖欠中小企业账款专项排查,严禁商业保理公司协助核心企业不合理拉长账期,变相拖欠中小企业账款,并将其纳入地方金融组织清理规范重点整治范围,引导商业保理公司聚焦服务中小微企业。截至2024年末,我省商业保理公司法人机构资产总额68.75亿元,同比增长9.67%,融资保理余额48.54亿元,其中服务中小微企业占比77.33%。

下步,我办将围绕金融更好服务专精特新企业需求,结合职能职责,做好相关工作。一是继续深化连环债清偿改革,在前期试点基础上,研究制定金融支持连环债清偿的具体措施,推动解决专精特新企业应收账款拖欠问题。二是进一步加大对专精特新企业信贷支持力度,用好风险补偿等政策措施,出台我省科技创新类中小企业(含专精特新“小巨人”)融资担保代偿补偿及保费补贴配套政策,提高科技创新类中小企业(含专精特新“小巨人”)融资担保担保金额。三是进一步推动专精特企业上市融资,突出北交所和科创板上市重点,建好区域性股权市场专精特新专板,加大对新三板挂牌支持和政策引导力度,发挥发科创板企业上市培育中心和北交所湖南服务基地功能,推动更多优质专精特新企业上市融资。

以上意见供你单位统一答复提案者时参考。

中共湖南省委金融委员会办公室

2025年5月9日