湘金办函〔2025〕24号

省委外事办:

谢竺池委员提出的《关于加强湖南省港澳青创企业金融服务工作的提案》收悉,经研究,现将会办意见函告如下:

近年来,我办会同有关部门,引导金融机构加强对我省港澳青创企业的金融服务,取得了积极成效。

一、鼓励银行机构加大对青创企业的信贷支持

一是落实创业担保贷款贴息政策,通过财政资金撬动信贷资金支持青创企业。对符合条件的青创企业申请的创业担保贷款给予贴息,支持青创企业发展。2024年省财政下达贴息资金3.59亿元(中央资金2.15亿元、省级资金1.44亿元),支持新发放创业担保贷款48.28亿元,扶持创业1.33万人,新增带动就业10.15万人。二是深化信贷产品及服务创新,支持科技型青创企业发展。引导银行机构建立健全以创新能力为核心的科技型企业信用评价体系,稳步发展知识价值信用贷款、知识产权融资等信贷产品,推动科技金融从传统金融“看资产”转向“看创新”“看未来”。2024年,全省共发放科技型企业知识价值信用贷款210.49亿元,比2023年全年多投放33亿元,其中对科技型中小企业的投放占比超90%。

二、持续完善民营小微企业贷款风险补偿机制。

为引导银行机构加大对民营小微企业(含青创企业)信贷支持力度,提供更多资金支持、更低融资成本、更优金融服务,2023年4月,我办会同省财政厅进一步优化了民营小微企业贷款风险补偿机制,对银行机构首贷、信用贷或贷款利率上浮比例不超过中国人民银行公布的同期贷款市场报价利率(LPR)30%的小微企业贷款发生损失进行风险补偿,目前已向符合条件的银行机构补偿资金7.54亿元,为包括青创企业在内的民营小微企业获得信贷支持提供了有力支持。

三、推动特殊股权结构类创业企业在境内上市和再融资

近年来,我办认真贯彻落实省委、省政府决策部署,采取一系列有效措施,大力支持和推动我省企业上市和上市公司再融资,助力企业做优做大做强。一是精心服务拟上市企业。2024年,分别遴选871家和268家企业进入省上市后备资源库及科创板上市后备库培育;高标准建设科创板企业培育中心(中部地区),开展走访调研、业务培训、投融资对接等活动几百余场;组织新“国九条”和新《公司法》等培训活动,参培企业每场近300人,均获得一致好评;单独或联合三大交易所走访调研拟上市企业,为企业提供政策咨询、政策辅导。二是积极作为拓宽上市路径。大力支持企业境外上市工作,开展境外上市专题培训,联合湘江新区组织10余家企业开展走进港交所活动;协调解决多家企业境外上市困难问题。三是出台政策保障。2024年,我办牵头制订了全国首个专门针对科技金融的地方性法规——《湖南省促进金融支持科技型中小企业创新发展若干规定》,经省十四届人大常委会第十五次会议通过,将于5月1日起正式施行。其中包括了多条支持科技型中小企业创新发展的举措,比如“鼓励科技创新类基金在投资科技型中小企业时不设置针对创始人团队的强制回购条款。”等。推动省政府办公厅出台了《关于进一步促进湖南省上市公司高质量发展的若干措施》,提出11个方面的政策举措,拿出真金白银支持和推动我省上市公司发展,这是新“国九条”后省级层面第一个支持上市公司高质量发展的文件。四是推动资本赋能。举办并购重组助力湖南上市公司提质增效研讨会、科创板企业培育中心(中部地区)一周年系列活动等活动,通过政策解读、培训研讨、重点推动等方式支持上市公司再融资、并购重组,助力上市公司通过资本市场做优做强。五是省区域性股权市场专门增设大学生创新创业专板,于4月17日正式举办开板仪式,目前,已有16家企业完成挂牌入驻。考虑到科技成果转化难度较大,正在同步研究增设科技成果转化专板。

四、关于“设立港澳青年专项创业基金”的建议

2024年,我省建立了金芙蓉投资基金,统筹整合省市县三级财政及国企基金,撬动社会资本,构建“1+5+N”基金体系,形成3000亿规模基金矩阵。其中,“1”是金芙蓉基金,“5”是5只母基金,“N”是N只子基金。在此框架下,湖南省发起设立了全国第一支专业面向大学生创业投资的基金。基金总规模5.05亿元,主要投向具有良好市场发展前景的初创型项目,重点为大学生主导的创业初期项目提供创业启动资金,鼓励大学生在湘创新创业。截至2025年4月11日,省大学生创新创业投资基金共有56个项目已通过投资决策,对36个项目已完成投资打款交割。湖南省大学生创业投资基金较好匹配了港澳青年的创业需求,欢迎有意向在湘发展的港澳青年积极申报项目。

下一步,我办将会同有关部门,引导金融机构在信贷投放、风险补偿、上市融资、基金支持等方面联动发力,进一步加大对港澳青创企业的金融支持力度,促进我省港澳青创企业良好发展。

以上意见供你单位统一答复提案者时参考。

中共湖南省委金融委员会办公室

2025年4月22日