湘金办函〔2024〕58号

倪正东委员:

您提出的《关于持续推动湖南省股权投资行业持续向好发展的若干建议》的提案收悉,经研究,现将办理情况答复如下:

提案中,您对湖南省股权投资行业发展现状及存在问题进行了分析,围绕促进湖南省股权投资行业发展,针对性地提出了持续举办不同层级的创投活动强化“创投湘军”标签、完善股权投资行业顶层制度设计、加大对科技创新型中小企业的支持力度等3条建议。您提出的推动湖南省股权投资行业持续向好发展的建议,对推动我省股权投资行业发展上新台阶很有意义。针对您所提的具体建议,现将有关情况报告如下:

近年来,我省厚植发展土壤,优化营商环境,大力支持我省股权投资行业发展。

一是加强股权投资行业顶层设计。省委改革办、湖南证监局等单位开展专题研究,向省委省政府报送《关于加快推动湖南私募基金改革发展的调研报告》,推动加强顶层设计,建立健全我省私募基金发展体系,各单位正在依职能持续推进相关工作。出台《湖南省省级政府引导基金体系改革实施方案》、《湖南省产业引导基金设立与运作方案》,围绕天使(种子)、产业引导两个方向布局母基金,推动创新产业链和资金链深度融合,进一步提高财政资金使用质效,撬动社会资金资本构建以实体经济为支撑的现代化产业体系。今年省发改委将研究出台《湖南省促进创业投资高质量发展的若干措施》,目前正在开展相关系列调研和准备工作。

二是大力支持基金聚集区建设。指导并推动湘江新区高标准建设湘江基金小镇,引导入驻机构投资省内实体经济。我省出台了全国首个省级层面支持基金集聚区的专项政策《关于支持湘江基金小镇发展的若干意见(湘政办发〔2021〕9号)》,支持湘江基金小镇全力打造中部基金聚集高地。2023年湘江基金小镇新增入驻企业115家,新增认缴规模1057亿元;入驻机构943家,认缴规模4005亿元,规模排名升至全国基金集聚区第4位。我办每年支持在湘江基金小镇举办湘江金融峰会/论坛,支持举办“我要投资”比赛以及形式多样的路演、投融资对接、培训等活动,推动集聚行业力量,扩大投融资规模,培育行业人才。今年以来湘江基金小镇成功举办系列活动36场,其中“智汇湘江·科创新区”路演活动34场,105家企业通过路演活动共发布融资需求近40亿元。

三是积极推进股权投资行业改革。近年来,我办联合省财政厅不断优化省级金融发展专项资金中的私募股权投资奖励政策,不断加大对投早投小投科技的支持,目前该项最高奖励比例可达投资额的5%,年度奖励资金可至500万元。2019年至2023年5年间,我省实际下发该项奖励1.85亿元,占同期多层次资本市场发展资金中的29.87%。我办出台了《湖南省外商投资股权投资类企业试点暂行办法》《湖南省外商投资股权投资类企业试点实施方案》,从市场准入、管理模式、实施细则等方面制定了政策,争取境外资本参与我省基金建设。2023年11月,省财政厅印发经省委深改委会议和省政府常务会议审议通过的《湖南省省级政府引导基金体系改革实施方案》《湖南省产业引导基金设立与运作方案》,着力做大做强省级政府引导基金。我办牵头起草《湖南省天使种子股权引导母基金设立与运作方案》,努力争取在返投比例、让利等多个方面进行改革;推动加快设立省天使种子股权引导母基金,后续将配合省财政厅研究设立相关子基金,投早、投小、投科技,聚焦支持早期科技型企业,以股权投资支持我省“4×4”现代化产业体系建设。

四是努力提升湖南创投领域影响力。积极组织创投峰会、私募基金对接会,多次举办拟上市企业对接私募基金培训会,搭建拟上市企业与私募基金的对接平台,促进私募基金与优质企业双向奔赴。推动上交所科创板企业培育中心(中部地区)落户湘江基金小镇,全力打造湖南乃至中部地区科创企业的“孵化港”、“成长营”、“加速器”。5月16日,举办湖南省省级政府引导基金生态大会,190多位投资机构及金融机构代表齐聚一堂,围绕以产业基金助力湖南经济高质量发展交流分享、建言献策。会议现场,清科集团创始人、董事长倪正东宣读《投资湖南倡议书》,IDG资本创始董事长熊晓鸽等十余家股权投资机构负责人作为代表,共同签署《投资湖南倡议书》。

下一步,我办将继续联合有关部门采取积极举措,健全政策支持体系,会同省财政持续完善股权投资类企业奖补政策,加强本土民营投资机构培育与区域间联动发展;支持基金聚集区发展,支持举办更频繁的不同层级创投活动,强化“创投湘军”标签;通过设立省天使种子股权引导母基金,带动社会资本投资,加大对科技创新型中小企业的支持力度;不断提高政治站位、主动加强调查研究、持续提升服务质效,为股权投资行业高质量发展提供更优质服务、营造更好的外部环境。

感谢您对我省股权投资行业发展的关心和支持!

中共湖南省委金融委员会办公室

2024年6月19日