湘金办函〔2024〕29号

省农业农村厅:

省政协经济科技委员会胡建国等委员提出的《以农民持续增收为核心,加快培育农业特色优势产业》提案收悉,经研究,现将会办意见函告如下:

一、加强金融政策引导与支持

一是信贷政策方面。2023年9月,我办会同省财政厅、省农业农村厅、省文旅厅、中国人民银行湖南省分行、国家金融监管总局湖南监管局、湖南证监局等有关单位印发了《湖南省金融支持全面推进乡村振兴加快建设农业强省实施方案》(湘银发〔2023〕1号)明确提出“用好信贷风险补偿、新型农业经营主体贴息等政策,发挥财政支撑撬动作用”,鼓励金融机构增加对新型农业经营主体贷款投放。

二是担保政策方面。我省出台了《关于政府性融资担保体系支持小微企业、“三农”和战略性新兴产业发展的实施意见》,推动构建“4321”新型政银担风险分担机制,原则上由省级及以上财

政和再担保机构、融资担保公司、银行、市州和县市人民政府分别按照40%、30%、20%、10%的比例进行风险分担。同时,我局联合财政部门制定了《湖南省融资担保风险代偿补偿资金管理办法》《关于做好2022-2023年政策性融资担保业务保费补贴申报工作的通知》等政策文件,规范代偿补偿资金管理和补贴申报,提高资金使用效益,推动融资担保机构降费让利,缓解企业融资难融资贵。

三是推动农村金融改革。配合省农业农村厅推动农村金融改革,2022年11月,我办配合省农业农村厅印发了《关于印发<湖南省农村产权抵(质)押融资金融服务创新试点实施意见>的通知》,支持农村产权经营主体以自有产权或通过农村产权流转交易获取的产权向金融机构申请抵(质)押融资。重点支持金融机构基于农村土地经营权、农民住房财产权(含宅基地使用权)、集体建设用地使用权、林权等农村资源要素流转提供融资贷款。

二、积极拓宽农业产业融资覆盖面

一是积极推送优质项目。通过“政府搭台、银企唱戏”,向银行推送优质企业、重点项目,2023年我办收集汇总金融支持乡村振兴战略项目129个,面向省内主要银行机构进行了推送。截至2023年末,129个乡村振兴战略重点项目融资余额188.8亿元,1-12月新增61.4亿元。

二是扩大担保业务规模。截至2023年末,全省新增农户及新型农业经营主体,在保余额188.3亿元。全省政府性融资担保公司持续深化政银担合作,紧盯市场需求,找准服务农业产业的切入点,开发了一系列具有地域和农业特色的担保产品。如湖南农担截至2023年末,农业项目在保余额106.22亿元,同比增长28.8%;在保户数15210户,同比增加46.37%;户均金额69.84万元;“政策性”业务规模占比95.96%。形成了“惠农担”16+N系列标准化担保产品体系,涵盖湖南省农业十大千亿产业。浏阳市财信担保充分发挥政府性担保机构职能职责,积极探索开展“农房抵押”业务,近三年累计为12户“三农”主体拓宽了融资渠道,业务总规模为5565万元。

三、下一步工作打算

下一步,我办将继续采取有效措施,支持农业特色优势产业发展。一是加强政银企对接。我办将会同有关单位持续加大涉农领域金融支持力度,推动做农村金融改革,鼓励金融机构创新涉农产品和服务。二是落实担保风险代偿和保费补贴政策。通过风险代偿和保费补贴,鼓励融资担保机构扩大政策性业务规模,充分发挥担保放大效应,推动机构降费让利。三是鼓励融资担保机构创新产品。引导政府性融资担保机构,服务区域经济,积极开发具有地域和农业特色的担保产品,支持农业优势产业发展。

以上意见供贵厅统一答复提案者时参考.

中共湖南省委金融委员会办公室

2024年5月13日