湘金办函〔2024〕28号

省农业农村厅:

省政协经济科技委员会周奇志等委员提出的《关于健全农村金融服务体系更好满足新型农业经营主体多元化金融需求的建议》提案收悉,经研究,现将会办意见函告如下:

一、关于强化针对性政策支撑

2023年9月,我办会同省财政厅、省农业农村厅、省文旅厅、中国人民银行湖南省分行、国家金融监管总局湖南监管局、湖南证监局等有关单位印发了《湖南省金融支持全面推进乡村振兴加快建设农业强省实施方案》(湘银发〔2023〕1号)明确提出“用好信贷风险补偿、新型农业经营主体贴息等政策,发挥财政支撑撬动作用”,鼓励金融机构增加对新型农业经营主体贷款投放。

二、关于满足多元化融资需求

1.配合省农业农村厅推动农村金融改革。2022年11月,我办配合省农业农村厅印发了《关于印发<湖南省农村产权抵(质)押融资金融服务创新试点实施意见>的通知》,支持农村产权经

营主体以自有产权或通过农村产权流转交易获取的产权向金融机构申请抵(质)押融资。重点支持金融机构基于农村土地经营权、农民住房财产权(含宅基地使用权)、集体建设用地使用权、林权等农村资源要素流转提供融资贷款。

2.加大融资担保对农业产业支持力度。一是担保服务范围广。农业担保产品服务于粮食、生猪、茶叶、油茶、农机及各地各类农业特色优势产业,业务范围涵盖种植、养殖等农业生产项目及与农业生产直接相关的收购、流通、初加工等产业融合项目,充分满足产业链各生产环节的融资需求。二是授信额度精准。将风控理念植入产品设计,抓住农业产业核心生产要素对产业进行精准授信,按照“以投定贷、以产定贷”原则,即以项目产值或投入为主要衡量因素测算授信金额,精准匹配生产经营需求,防止过高或过低授信。三是期限设置合理。针对部分种植类项目,及设施建设、初加工等固定资产投资类项目,考虑产业投产周期长,客户前期无法还款的现实情况,合理匹配农业生产周期设定担保贷款期限,不盲目抽贷、断贷,全生产周期陪伴经营主体。四是创新担保产品。全省政府性融资担保公司持续深化政银担合作,紧盯市场需求,找准服务农业产业的切入点,开发了一系列具有地域和农业特色的担保产品。如湖南农担“惠农担”一级产品由6个增加到16个,二级产品由75个增加到85个,“一县一特”产品由7个增加到10个,惠农助农产品更丰富。浏阳市财信担保充分发挥政府性担保机构职能职责,积极探索开展“农房抵押”业务,近三年累计为12户“三农”主体拓宽了融资渠道,业务总规模为5565万元。

三、下一步工作打算

下一步,我办将会同有关单位持续加大涉农领域金融支持力度,加强政银企对接,推动做农村金融改革,鼓励金融机构创新涉农产品和服务。同时,鼓励政府性融资担保机构,积极开发具有地域和农业特色的担保产品,支持农业优势产业发展。

以上意见供贵厅统一答复提案者时参考。

中共湖南省委金融委员会办公室

2024年5月13日