湘金办函〔2024〕3号

省农业农村厅:

省政协人口资源环境委员会陈燕东等委员提出的《以培育本土上市公司为抓手推动县域经济高质量发展》提案收悉,经研究,现将会办意见函告如下:

一、近年来工作情况及成效

近年来,我办认真贯彻落实省委、省政府决策部署,采取系列有力有效措施,大力支持和培育本土企业上市融资,助力县域产业转型升级和经济高质量发展。

一是建立后备资源库。我办围绕我省4×4现代化产业体系,筛选一批主营业务突出、市场竞争力强、发展前景广阔、具有较好上市基础的企业建立省上市后备资源库,其中入库的县域企业有461家,占全省总数的50.5%。

二是深入县域调研。近年来,我办采取带交易所及专业服务机构专家“一对一”上门服务的方式,深入县域调研走访,指导企业做好上市工作。2023年,我办上门走访了40余家县域拟上市企业。

三是举办上市培训。近年来,我办加强与沪深北三大交易所的沟通对接,推动各交易所在湘设立资本服务基地。2023年,我办充分利用交易所资源,牵头举办了4场次上市政策培训,共有200余家县域企业参加了培训。

四是加大金融支持。鼓励引导县域农商行以及国有大行分支机构加大对县域企业的贷款支持,对其中符合条件的金融机构安排风险补偿资金。2023年,我办共向18家银行机构审核发放了小微企业贷款风险补偿资金7000万元,其中获得补助资金的县域农商行有15家。同时,我办鼓励和引导私募股权投资机构积极投资县域拟上市企业,对符合条件的投资机构安排补助资金。

五是做好协调服务。我办将支持和推动县域企业上市作为绩效考核、真抓实干督查激励措施的重要内容,鼓励引导县市政府加大工作力度。2023年,我办给予6个县金融工作真抓实干激励,同时报请省企业上市工作协调小组表彰了1个县的地方金融部门为全省企业上市工作先进单位。同时,我办积极协调省直有关部门积极为县域企业解决各类历史遗留问题,支持企业上市。

通过努力,2020年以来,全省共有12家县域企业首发上市,募资总额117.29亿元。涌现出了“国家级贫困县科创板上市第一股”—欧科亿(炎陵县)、“鱼类零食第一股”—劲仔食品(平江县)、“中国生鲜家禽第一股”—湘佳股份(石门县)、“风电紧固件龙头企业第一股”—飞沃科技(桃源县)等。截至目前,全省共有县域上市公司36家、首发上市融资合计249.19亿元。全省共有5个县市有2家以上上市公司,其中浏阳市、长沙县、宁乡市分别有上市公司9家、8家、4家,排在全省前列。

二、下一步打算

下一步,我办将继续采取有效措施,支持和培育一大批优质县域企业上市融资,促进县域经济高质量发展。

一是深化后备资源培育。围绕县域特色优势产业,全面盘点与梳理县域企业发展情况,遴选一批优质企业纳入上市后备资源库培育。指导湖南股交所建好科技创新专板、专精特新专板等特色转板,进一步加大对县域企业的支持服务力度,引导县域企业股改、规范,利用多层次资本市场发展壮大。用好绩效考核、真抓实干督查激励措施等手段,引导县市加大上市培育力度。

二是加快企业上市进程。充分利用沪深北交易所资本市场服务基地,积极举办上市政策培训,深入县域企业调研走访,指导符合条件的优质县域企业申报上市。突出北交所这个重点板块,引导县域优质企业到新三板挂牌、升层,申报北交所上市。对于已进入上市程序的县域企业,我办将加强与证监部门及交易所的沟通对接,指导企业做好上市申报、审核问询回复、问题整改落实等工作,加快推进上市进程。

三是助力引进上市公司。支持县市政府设立产业引导基金、招商基金,参与投资私募股权投资基金,积极投资县域拟上市企业,促进企业发展壮大。支持和帮助县市围绕特色支柱产业招商引资,对接东部沿海发达地区大型企业,引进产业项目,引入上市公司。

四是加大金融扶持力度。鼓励和引导以农商行法人机构为主体的银行机构加大对县域企业的金融支持,大力发展供应链产业链金融,为县域企业发展提供资金上的源头活水。对符合条件的金融机构继续安排小微企业风险补偿资金。

五是促进上市公司发展。支持县域上市公司围绕当地特色支柱产业进行并购重组,整合集聚优质资源,带动引领当地产业发展。密切关注县域上市公司风险状况,对于出现风险的上市公司,“一企一策”制定风险防范化解方案,协调各级政府及金融机构及时出手化解上市公司风险,促进县域上市公司平稳健康发展。

以上意见供贵厅统一答复提案者时参考。

中共湖南省委金融委员会办公室

2024年4月2日