湘金监函〔2023〕149号

倪正东委员:

您提出的《关于设立“创投日”以及推动湖南股权投资大发展的十条建议》的提案收悉,经研究,现将办理情况答复如下:

提案中,您对当前全国及我省股权投资行业发展形势进行了分析,围绕湖南股权投资行业发展,系统化地提出了打造特色小镇、设立天使母基金、培育壮大本地机构等10条建议。这几年,我省股权投资行业在各界的大力支持下,发展速度有所加快,但与全省经济高质量发展的要求相比,与兄弟省份相比,发展规模和发展水平都还有差距,也大有可为。您提出的大力发展股权投资行业的建议,与当前我省金融改革发展思路、与我局金融工作安排不谋而合。

近年来,我省以推动基金集聚区改革发展为牵引,大力推进我省私募股权投资行业发展。

一是加强行业顶层设计。省委改革办、湖南证监局等单位牵头提出了《关于加快推进湖南私募基金改革发展的调研报告》,推动加强顶层设计,建立健全我省私募基金发展体系,7位省领导对此作出批示。目前,各单位正在依职能推进相关工作。

二是推进基金集聚区发展。2021年,省政府领导亲自部署,以省政府办公厅的名义出台了《关于支持湘江基金小镇发展的若干意见》,提出了支持湘江基金小镇(含麓谷基金广场,下同)发展的一揽子举措,这是全国第一个省级层面支持基金集聚区的文件。2017年至2022年,有3年湖南省政府工作报告明确提出推进湘江基金小镇建设,另外3年这项工作被涵盖在省政府工作报告的加快湘江金融中心建设工作中。我局每年支持在湘江基金小镇举办湘江金融峰会,支持举办“我要投资”比赛,举办形式多样的路演、投融资对接、培训等活动,推动集聚行业力量,扩大投融资规模,培育行业人才。2022年,省财政安排727万元对96家机构落户湘江基金小镇进行奖补。通过5年多的发展,湘江基金小镇入驻机构规模排全国基金集聚区第6位,湘江基金小镇也被省政府认定为我省61个特色小镇之一。待条件具备时,省发改委和我局也将积极支持指导柳叶湖清科基金集聚区申报特色小镇。

三是省级财政奖补。省金融发展专项资金通过股权投资奖补和基金机构落户奖补,支持本土机构发展,引导扩大私募股权投资规模。2020年至2022年,省金融发展专项资金中直接发放给私募股权投资机构的奖励资金达到1.39亿元,其中2022年有7728万元。

四是完善政府引导基金体系。一方面,加大基金招商相关工作力度。我省强化存量基金的招商引资功能,积极协同存量基金管理人引入好项目、大项目;强化与国家大基金等优质基金资源的联动,建立对接相关产业资源快速落地湖南的相关协同机制。同时,组建招商引资领域的引导基金。目前,省财政厅正在会同省商务厅等相关主管部门,按照省委省政府决策部署,抓紧研究推动设立带有鲜明招商引资特色的引导基金,力争通过发挥政府引导基金的撬动功能,助力我省加强招商引资工作。另一方面,完善我省政府引导基金体系。我省将开展省天使投资股权投资引导基金改革试点,通过设立省级天使母基金,带动社会资本投资,引导市场投早、投小、投科技。同时,支持各市州构建相关基金体系,逐步实现基金全覆盖。

此外,近期我省有10家机构正在发起设立湖南基金业协会,相关材料已报省民政厅审核。

下一步,我局将继续联合有关部门采取积极措施,推动完善我省股权投资行业顶层设计,健全政策支持体系,支持湘江基金小镇等基金集聚区发展,推进政府引导基金体系建设,强化产融对接,进一步加强行业知识培训和人才培养,培育一批在全国具有一定影响力的专业机构,推动打造湖南股权投资行业品牌活动,着力优化我省私募股权投资行业营商环境,引导行业更好地助力湖南经济高质量发展。

感谢您对我省股权投资行业发展的关注和支持!

湖南省地方金融监督管理局

2023年6月9日