湘金监函〔2022〕144号

吴志雄委员：

您提出的关于《促进中小微企业发展，振兴地方经济》的提案收悉，现将办理情况答复如下：

您的提案提出，目前我国经济下行压力加大，三大产业增速明显放缓，提出了加快构建地方工业体系、增强金融支持力度等2个方面13条建议。您的建议措施具体、全面且很有针对性，我局组织专人进行了认真研究，对您的建议全部予以采纳，具体情况如下：

一、支持企业多渠道融资

1、完善信贷管理，加大信贷支持。一是完善主要银行机构“三高四新”重点领域月度调度机制。今年年初，我局向省直有关部门调度了2022年的重点企业和项目清单，并对报送机制进行了完善，更新了有关内容，督促引导28家银行机构（不含外资银行、村镇银行）加大对“三个高地”、实体经济重点项目、民营和中小微企业、绿色金融等重点领域信贷投放。二是推动知识产权质押融资等质押贷款业务。2021年11月22日，我局会同湖南省市场监督管理局、中国银保监会湖南监管局等4个厅局联合印发了《关于<湖南省知识产权质押融资入园惠企行动方案（2021-2023 年）>的通知》（湘市监知〔2021〕142 号），通过加强政策引导、模式创新和服务提升等方式，使产业园区知识产权综合服务体系更加健全，知识产权质押融资政策可及性和服务便利度大幅提升。三是精心搭建对接平台。2021年，我局组织了全省金融服务“三高四新”战略座谈会，推动部分市州、重点园区、重点企业与金融机构签约316个项目，签约金额8853亿元。下一步，我局将协调金融机构积极支持首届旅发大会，为9月首届旅发投融资大会做好相关准备工作，为旅游发展相关产业搭建金融产品信息交流平台。

2、推动上市挂牌融资，拓宽直接融资渠道。一是分阶段、多渠道推动上市工作。今年，我局深入实施企业上市“金芙蓉”跃升行动，深入挖掘上市后备资源，统筹推进境内、境外上市及引入外地上市公司工作。鼓励符合条件的企业在区域性股权市场挂牌，指导湖南股交所深化科技创新专板等专板建设，支持探索设立专精特新专板，进一步推动产业和金融合作，积极发展区域性股权市场直接融资规模。二是积极拓宽直接融资规模。我局高度重视拓宽企业直接融资渠道工作，力争通过推动我省资本市场发展，支持企业通过首发上市融资、并购重组、发行企业债、公司债、中期票据、短期融资券、可转债等其他融资工具等方式获得直接融资。近年来，随着我省资本市场发展，直接融资持续增长。2021年，我省企业共实现直接融资5193.83亿元，同比增长11.11%。

3、重点支持绿色金融工作。为认真贯彻落实省委、省政府关于绿色金融改革的决策部署，积极推进我省绿色金融改革工作，我局起草了《湖南省绿色金融改革工作方案》的初稿，下一步将征求相关部门意见，确保各部门密切配合，形成合力，共同推进我省绿色金融改革工作。未来，我局将着力建设湖南省绿色金融综合服务平台。以搭建平台作为绿色金融改革的重要抓手，畅通绿色投融资对接渠道，为金融机构、企业、政府打造高效便捷的线上沟通桥梁，进一步推动我省绿色发展和低碳转型。

二、全力破解融资瓶颈

1、积极争取专项基金支持。今年，殿勋常务副省长亲自部署了开展股权投资引导基金改革试点工作。目前，我局正在牵头研究设立省级层面的天使引导母基金工作，政府引导、市场化运作，通过返投比例、政府让利等制度设计，吸引省内外专业机构参与设立一批专注于投早期阶段的子基金，推动我省科技成果转化。

2、采取多种形式支持企业发展。一是积极争取企业资金补助。在已出台的《湖南省财政厅关于印发<湖南省金融发展专项资金管理办法>的通知》（湘财金〔2019〕36号）中，我局争取扩大了中小企业债券发行的贴息补助范围，对在符合条件发行中小企业集合债、私募债、私募可转债、扶贫票据的，在债券存续期内，按企业发债利息的30%给予贴息补助，每家企业每年最高补助不超过50万元，补贴期限不超过3年。二是进一步发挥融资担保机构职能。我局积极鼓励各级政府性融资担保公司发挥带头作用，聚焦支小支农支新，突出保本微利，提升服务实体经济能力。通过开展融资创新考评、落实风险代偿补偿和保费补贴等奖补政策，有效引导融资担保机构加大对湖南的金融支持力度。截至4月末，名单制内政府性融资担保机构直接融资担保年化综合费率已降至0.56%，能有效降低企业融资成本。目前，省担保集团、省中小担、省再担保等公司已入驻“信易贷”平台，并上线“长湘担-税E贷”、“湘汇担”、“E银担”等产品，有效助力我省政策性业务蓬勃发展。  

感谢您对全省中小微企业发展的关心、指导与支持。                  

湖南省地方金融监管局    

2022年 6月15日