湘金监函〔2022〕97号

省工商联：

潘志勇等委员提出的《关于建立湖南省并购重整商会，助力湖南省民营经济培优做强，实现“强省会”战略目标的建议》的提案收悉，现将会办意见函告如下：

关于通过湖南省并购重整商会，对接全联并购公会，帮助更多湘企依托并购、重整手段，优化存量资产、资源重组配置，实现整合上下游企业资源，开展上下游产业链的并购重组及产业投资，快速做强做大企业规模，提高市场竞争力的目的。

一直以来，我局都非常重视企业的并购、重组，通过出台政策进行支持，助力企业通过并购、重组快速做强做大规模，提高市场竞争力。2021年，我局推动省政府办公厅出台了《关于推动湖南省上市公司高质量发展的若干措施》（湘政办发〔2021〕23号），明确要加大并购重组支持力度，提出要“以我省战略新兴产业和优势产业为重点，围绕建链、强链、延链、补链，分行业支持上市公司开展并购重组，重组过程中涉及的税收按照相关税收政策执行。支持上市公司发行股份购买境内外优质资产，引入优质战略投资者，实现低成本扩张和产业整合。”2022年，我局又推动省政府办公厅出台了《湖南省企业上市“金芙蓉”跃升行动计划（2022-2250年）》（湘政办发〔2022〕2号），明确要引导上市公司做优做强，提出“鼓励上市公司开展并购重组，优化产业结构，带动产业发展。”

省内上市公司也非常重视并购重组，爱尔眼科通过设立产业并购基金，加大横向并购力度，不断做大企业规模，2009年上市时，仅有19家国内连锁眼科医院，而截至2021年12月31日，爱尔眼科品牌医院，眼科中心及诊所在中国国内已达610家，其中上市公司旗下292家，产业并购基金旗下318家，2021年，国内医院和门诊部分别增加28家、30家。目前爱尔眼科为我省市值最高上市公司。2021年以来，我省先后有华凯创意和雪天盐业为实现多元化战略，通过发行股份购买资产的方式实现并购重组。其中，华凯创意发行股份购买易佰网络90%股权，雪天盐业定增收购湘渝盐化100%股权。为实现横向融合，老百姓大药房通过协议收购方式收购华康大药房35%股权、江苏百佳惠49%股权及泰州隆泰源49%股权。通过并购重组行为，3家公司2021年业绩实现较大提升，雪天盐业、华凯创意、老百姓3家企业2021年营业收入比2020年分别增长120.89%、1437%、12.38%。

下一步，我局将进一步做好企业并购重组的支持服务工作。一是进一步做好上市公司并购重组意愿摸底，摸清省内上市公司并购重组的意愿情况、标的情况、困难情况，有针对性地作好调研指导。二是抓好省内上市公司与省企业上市后备库企业的撮合工作，根据企业并购重组意愿、所处产业链情况，做好匹配撮合工作。三是抓好相关政策的落实落地，按照湘政办发〔2021〕23号文件要求，协调相关部门落实好上市公司并购重组的相关支持政策。四是继续支持省内重点企业并购重组，特别是重点关注已披露并购重组意向的新五丰、株治集团、南新制药、南岭民爆等企业的并购重组进度，积极协调企业在并购重组中遇到的困难与问题，推动企业早日完成并购重组，实现做大做强目标。

以上意见供你单位统一答复提案者时参考。

                         湖南省地方金融监督管理局

2022年5月13日