湘金监函〔2022〕70号

省发展改革委：

冯建军等委员提出的《关于加大对实体企业扶持力度的建议》的提案收悉，经研究，现将会办意见函告如下：

    一、继续强化政策扶持。去年，为推动金融服务“三高四新”战略，省政府办公厅印发了《金融服务“三高四新”战略若干政策措施》（简称“金十条”），“金十条”在缓解小微企业融资难融资贵方面，明确提出了：督促金融机构继续向实体经济让利，促进小微企业综合融资成本稳中有降。落实国家关于普惠小微企业贷款延期还本付息政策和信用贷款支持计划。加大首贷扶持力度，保持小微企业新增首贷户户数和贷款规模合理增长。加快建设功能完备、对接有效的省级中小企业融资服务平台。加大再担保费补贴力度，将小微企业融资担保费率降至1%以下。今年，推动企业上市，省政府专门出台《湖南省企业上市“金芙蓉”跃升行动计划（2022—2025年）》，进一步加大对企业上市支持力度，明确提出：省财政对已在湖南证监局辅导验收的企业，给予200万元补助资金，对科创板上市企业再奖励100万元。对在香港、美国等资本市场上市的公司，参照企业A股上市补助政策给予资金补助。对收购省外上市控制权并将注册地迁至我省的企业，省财政给予200万元的一次性补助资金。力争到2025年，全省境内外上市公司数量达到200家以上，总市值达3万亿元以上，直接融资总额增长50%以上，资产证券化率提高5%以上，居中部省份前列，暂无上市公司的市州实现零的突破。

    二、继续加大实体企业信贷投放。到2月末，全省金融机构各项贷款余额5.76万亿元，同比增长12.3%，增速居中部第3位，全国第11位，高出全国平均增速1.2个百分点。其中，全省制造业贷款余额同比增长16.2%，较上年同期提高4.8个百分点。1-2 月，全省新增贷款1725.6亿元，从普惠领域来看，全省涉农、民营企业和小微企业贷款分别新增566.8亿元、367.3亿元、614亿元；从“三个高地”领域来看，据对28 家主要银行机构统计，“三个高地”新增信贷投放 388.7 亿元，其中，重点制造业企业、重点科技企业和重点外向型企业分别较年初新增贷款148.4亿元、155.0亿元、85.3亿元。

 三、企业上市开局良好。截至3月底，全省共有军信股份、艾布鲁等2家企业获得注册批文即将于近期上市，恒昌医药1家企业已申报上市材料，财信证券、湖南兵器、世邦通信、新威凌和龙舟农机等5家企业已辅导报备。目前，全省A股上市公司共132家，已获得注册批文企业2家、在审企业12家、辅导备案企业49家。1-3月，全省实现直接融资921.75亿元，其中，实现再融资66.74亿元，发行公司债券210.95亿元，短期融资券、中期票据分别发行210.70亿元、192.95亿元。

四、地方金融组织服务能力持续增强。全省政府性融资担保体系逐步完善，业务规模不断扩大，新增担保额和在保余额都实现较快增长。到2月末，全省新增融资担保额230.3亿元，同比增长31.7%；在保余额1833.6亿元，同比增长73.0%。小额贷款公司、典当行、融资租赁、商业保理公司和地方资产管理公司等地方金融组织稳步有序发展，聚焦主业，深耕本土，有效服务中小微、县域等薄弱领域经济发展。其中，到2月末，典当行实现典当总额12.8亿元，同比增长4.1%。

下阶段，我们将按照省委、省政府决策部署，切实加大对实体经济金融支持力度，不断深化金融改革创新，为全省经济高质量发展提供有力金融支撑。重点抓好六个方面工作：

一是继续做好“六稳”“六保”工作。积极落实“纾困增效”政策，着力促进中小微企业融资增量、扩面、降本。充分发挥财政资金杠杆作用，加大对民营小微企业和乡村振兴等民生保障领域支持力度。引导金融机构加大金融产品和服务创新力度，满足各类市场主体需求。二是保持信贷规模合理稳定增长。配合落实定向降准、再贷款、再贴现等货币政策，推动金融机构争取总部政策和资源倾斜，特别是争取保障性住房建设、绿色信贷等单列融资额度向我省倾斜。引导金融机构完善敢贷、愿贷、能贷机制，有效提高首贷户、续贷、信用贷款数量，保持信贷规模合理增长。积极搭建银企对接平台，促进加大对先进制造业、高新技术业、文化产业和绿色信贷等重点领域的资金投入。三是持续推进企业上市“金芙蓉”跃升计划。加强与沪、深、北京交易所的交流合作，及时掌握上市动态。加大上市后备资源培育，以科技创新和专精特新企业为重点，精心筛选并发布上市后备企业名单。组织开展上市培训，加强对在审和辅导报备企业跟踪调度，建立“一对一”协调机制，推动企业加快上市进度。四是着力抓好金融改革创新。落实《深化长株潭金融改革实施方案》，推行产业链主办行制度，推动动产和权利担保统一登记公示，大力发展应收账款和供应链存货、仓单、订单等动产抵（质）押业务。深入开展科技型企业知识价值信用贷款试点，健全省级风险补偿机制，逐步扩大试点范围。探索建立中小企业商业价值信用贷款改革模型，制定改革试点方案，选择有条件的地区启动试点。研究出台《湖南省绿色金融改革工作方案》和《绿色环境权益抵质押贷款改革试点实施方案》。

以上意见供你单位统一答复提案者时参考。

省地方金融监管局

 2022年4月13日