总编号：1131

类 别：财贸

分类号：039

湖南省人民代表大会代表建议、批评和意见 

建议标题

关于加大金融支持推动肉牛产业高质量发展的建议

代表姓名

何丽华 等 1 名

代 表 团

怀化

代表证号

13639

邮政编码

419200  

联系电话

13787562085

通讯地址

湖南省新晃县黄牛文化产业园8号

建议内容（包括案由、案据和方案）

近年来，随着牛肉消费需求量快速增长，肉牛养殖收益稳定，农户养牛积极性高涨，肉牛产业已成为农业中最有潜力和优势的特质产业。但通过调研发现，因肉牛养殖成本大幅提高、资金投入不足已严重制约肉牛产业发展，全省现牛养殖量与2015年相比大幅下降，亟待重视和尽快解决。

一、基本现状

当前，建标准化规模肉牛养殖栏舍每头需0.4万元左右，每头牛养殖成本需1.5万元左右（购架子牛或小母牛及饲料和人工成本），若按100头规模计算，建栏舍需40万元左右，第一年需养殖成本190万元左右，而银行仍按2016年的0.62万元/头牛的标准授信放款，加上尚未实行活牛抵押贷款，多数信用贷款只有10-30万元。这远远低于肉牛规模养殖的投入需要，很多农户想养牛养不起，养殖户和养殖规模逐步萎缩。我省肉牛保险保费保额还是执行2016年的政策，养殖户（场）能繁母牛、肉牛保费分别是240元/头、210元/头，保额都是0.6万元/头。目前，成年母牛1.5-2.5万元/头，成年肉牛1.5-3万元/头。因保额太低，养牛风险高，银行怕放贷。

新晃侗族自治县为推进新晃黄牛产业高质量发展，2020年出台实施了《新晃侗族自治县黄牛养殖奖补办法》，对存栏能繁母牛5头以上的养殖户，按照出生牛犊给予1000元/头的奖补；对新建(扩建) 30-49头、50-99头和100头以上标准化规模养殖场的,分别给予3万元、5万元和10万元一次性奖补；对养殖场(户)交纳的能繁母牛保险保费，在省财政补助40%的基础上，县财政补助10%；对养殖场(户)交纳的肉牛保险保费，县财政补助50%。新晃黄牛养殖积极性高涨，两年来新建(扩建)标准化规模养殖场已49个，其中100头以上规模场19个。但养牛贷款难、贷款额度低，养殖户空栏率平均达46%，养殖规模仍然难以较快扩大。

二、建议

为此，建议借鉴云南、贵州等地先进经验，有效发挥金融对产业的支撑作用，通过提高肉牛（能繁母牛）保险保额和贷款额，并实行活牛抵押贷款等措施，有效破解肉牛产业养殖投入瓶颈制约，助推肉牛产业快速高质量发展。一是提高肉牛（能繁母牛）保险保额。将0.6万元/头牛（2016年标准）的保险保额提高到1.5万元/头牛（封顶），对应保费由省市县三级财政补贴80%，养殖户承担20%，以提高保险力度，化解肉牛养殖风险，有效撬动银行贷款投入肉牛（能繁母牛）养殖。二是提高肉牛（能繁母牛）贷款额度。将现0.62万元/头牛（2016年标准）的贷款额度提高到1.5万元/头牛（封顶），与现养殖成本及市场行情接轨，同时应用物联网技术，实行肉牛（能繁母牛）唯一识别验证，实现活牛抵押贷款，破解养殖投入瓶颈。

建议日期 

2022-01-17

审查意见

接收

2022-01-18

办理单位

主办

省财政厅

会办

中国人民银行长沙中心支行 省地方金融监管局

附议人

姓名

代表证号

通讯地址

邮政编码

联系电话

联系人

姓名

通讯地址

联系电话

1

何丽华

湖南省新晃县黄牛文化产业园8号

13787562085