总编号：0999

类 别：工交

分类号：267

湖南省人民代表大会代表建议、批评和意见 

建议标题

关于构建社会诚信体系的建议

代表姓名

曾花 等 1 名

代 表 团

邵阳

代表证号

13294

邮政编码

422200  

联系电话

18273988532

通讯地址

湖南省邵阳市双清区宝庆工业集中区大兴南路18号

建议内容（包括案由、案据和方案）

诚信是中华民族的传统美德，是维护社会正常发展的重要准则，也是构建和谐社会的重要前提。诚信不仅对于构建社会主义核心价值观有着重要的参考意义，而且对于整个社会的经济社会发展以及社会中人与人之间的良性互动有着重要的意义。

通过查阅有关资料，并对信用客户和不良贷款客户调查询问，了解失信的主要原因，目前的失信人分为两大类：一类是当事人主观意识是想还债，但还是没有这个经济实力，比如做生意或投资失败之后，遇到失业或疾病，无力偿还贷款；另一类是恶意欠债不还，这种情况比较少见，主要是年轻人超前消费之后，却无力偿还贷款，以及不务正业故意拖欠外债不还的人。

1.做生意或投资失败，借债还不起。在经济形势不好，通货膨胀居高不下，各行业竞争激烈，疫情时有发生的情况之下，很多人由于创业致贫，沦为失信人。

2.贸然借钱投资股票、期货、房产等高风险领域，导致投资失败，在无力还债的情况下，沦为失信人。

3.很多年轻人超前消费，之后又还不起债务，也只能被列入失信人的名单之中。现在部分年轻人，工资收入并不高，但又要追求高品质的生活，就只能向银行或网贷平台借钱，而借钱消费是要付利息的，随着本金和利息的不断上升，很多人最终是无力偿还所欠债务。此外，一些人工资一到账上就转到支付宝，这样有利于移动支付，但在花钱方面就没办法控制，半个月不到就用完了一个月的工资，只能过上借贷的生活，最终也是因为还不起借款，而沦为失信人。

4.有偿还债务的能力，但还恶意欠债不还，根本没想过要还清债务。有些人即使有钱，也优先用于自身的高额消费、开支，不愿意把欠款还给银行，经多次上门或电话催讨无效之后，也被列入失信人名单。这种情况性质比较恶劣，通常需要法院上门强行催讨债务。

针对以上情况，我们当前迫切需要加强诚信社会体系的建设。为构建诚信社会体系，提出以下建议：

1.积极惩治危害社会信用的各种行为，希望政府有关部门进一步加大对社会失信现象的打击惩处力度，成立专门打击逃废债务机构，由专人管理，建立长效机制，并将失信人员子女上学，日常就业，买房，消费等纳入打击范围，充分发挥政府在金融生态环境建设中的主导作用，用法律和规范的手段为整个社会营造出一个和谐的信用环境。

2.积极宣传社会公众诚信，弘扬信用文化，大力开展金融知识进万家金融宣传活动，充分利用广播、电视、报刊、网络和讲座等形式，深入广泛地宣传金融信用知识，培养全社会的金融意识和信用意识。加强正反两方面的宣传报道。新闻媒体既要从正面深入报道“诚信企业”、“信用村”典型事例，宣传金融生态建设所取得的成效，也要对恶意逃废金融债务的企业和个人进行公开曝光，向社会公开惩戒结果，通过宣传舆论压力，在全社会形成打击逃废债务的强大声势，增强社会各界对社会诚信建设的责任感和自觉性。

3.积极建立逃废金融债务黑名单制度，对失信人员由金融办在电视台、政府网站、宣传媒体等平台予以公开曝光，在行政许可、政府采购、招标投标、市场准入、资格审核、劳动就业、社会保障、科研管理、人大政协委员资格审查、干部提拔使用和管理监督、申请政府资金支持、政府购买服务等领域，必须进行征信查询，设立诚信准入门槛。

4.提高依法行政能力，完善法律保障体系。一是优化金融法制环境，成立专门办结金融债权案件的部门，切实解决金融机构案件执行中存在的实际问题，提高金融案件审结率、执结率和标的额兑现率；二是加大对各种逃废金融债务行为的制裁力度，认真开展恶意逃废金融企业债务专项行动和化解企业担保链风险专项行动；依法保障金融债权，维护金融机构合法权益；三是依法打击非法集资，非法吸收公众存款、金融诈骗等金融违法犯罪行为；四是加强金融风险监测预警，建立金融监管长效机制，有效防范和化解金融风险，形成维护金融稳定的整体合力，牢牢守住不发生系统性、区域性金融风险的底线。

5.积极加快信用村镇建设，优化信用环境，将信用村建设纳入乡镇、村（社区）工作考核范围。落实信用村建设工作的各级党委主体责任，农村基层党组织直接责任，强化村党组织对村级各类组织的全面领导，筑牢信用村建设战斗堡垒。将信用村建设情况作为乡镇和村“两委”班子绩效考核重要内容，纳入基层党建述职评议考核。

建议日期 

2022-01-16

审查意见

接收

2022-01-18

办理单位

主办

省发改委

会办

省高院 省地方金融监管局

附议人

姓名

代表证号

通讯地址

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联系人

姓名

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