总编号：0451

类 别：工交

分类号：445

湖南省人民代表大会代表建议、批评和意见 

建议标题

关于推动PCB产业转移的建议

代表姓名

宋波 等 1 名

代 表 团

益阳

代表证号

13470

邮政编码

413001  

联系电话

18273705133

通讯地址

湖南省益阳市长春经济开发区奥士康科技股份有限公司

建议内容（包括案由、案据和方案）

1.发展前景良好。PCB作为“电子产品之母”，是人工智能、大数据、区块链、云计算、网络安全等新兴数字产业不可或缺的基础材料。随着数字经济的迅速发展，电子电路板行业将面临难得的发展机遇。2019年我国PCB产业产值规模达329亿美元，占全球53.7%，成为全球最大的PCB生产基地。

2.政策支持力大。2017年2月国家发改委公布的2016年《战略性新兴产业重点产品和服务指导目录》，以及2017年6月国家发改委、商务部公布的《外商投资产业指导目录》（2017年修订），都明确将PCB产业列入目录。国家相关产业政策的逐步推出，为PCB产业高端化发展奠定了坚实的政策基础。

3.产业转移加快。近几年，由于沿海地区劳动力成本提升、环保要求不断提高等因素影响，PCB产业正逐步向内地产业条件较好的省市转移，江西赣州、湖北黄石、四川遂宁等地区聚全省之力推进产业转移承接。其中，赣州依托海关总署对口支援优势，争取入驻企业42家，年产值180亿元；黄石依托资源禀赋优势，现已入驻企业25家，年产值150亿元；遂宁依托西部大开发优惠政策，现已入驻企业45家，年产值110亿元。

益阳长春经开区PCB产业发展情况

（一）产业发展迅速。益阳长春经济开发区目前是我省唯一可发展PCB产业的特色园区。2013年，被湖南省商务厅授予“湖南省承接产业转移特色园区”称号，2019年获批湖南省电子电路板特色产业园区。2021年获批国家外贸转型升级基地、湖南省先进制造业产业集群。从2009年益阳市第一家PCB企业奥士康落户长春经开区起，截至目前，园区已投产PCB企业36家，在谈、建项目12家。入园企业中2家进入第十八届（2018）中国电子电路行业百强企业。2021年，园区电子电路板产业实现规模工业总产值130亿元，占全省电子电路板行业产值的80%以上。2025年产值预计可达500亿元。

（二）要素保障制约。一是用地瓶颈制约。面对PCB产业的快速发展，园区现有的5.83平方公里土地（建成区4平方公里）已无法满足未来发展所需。用地指标受限，严重制约了项目落地。二是电力可靠性及性价比问题比较突出。2021年夏季就出现了用电比较紧张的情况。相对于沿海广东等地区，园区的电价偏高，增加了企业生产成本。三是企业用工特别是技术人才紧缺。要实现2025年产值500亿元的目标，届时预计需要产业工人6万人，另加20%左右的流失率，实际年需要产业工人7万人左右，而益阳市目前相关职业院校仅能提供2万人，存在巨大用人缺口。

建议

（一）建议省政府支持益阳长春经开区即“湖南省电子电路板特色产业园区”申报国家级经济开发区，从更高层面提升其产业承接能力。

（二）建议省政府对湖南电子电路板特色产业园区，制定针对性的优惠扶持政策，建议省直相关部门在用电用气、招商引资、项目安排、人才引进、税收征缴、科技创新、金融服务、“五险一金”一站式缴费等方面进行支持，增强湖南发展电子电路板产业的“洼地效应”。

（三）建议省政府对益阳长春经开区电子电路板项目予以用地指标单列，支持项目快速落地，加快产业集聚，为先进制造业在湖南的发展壮大夯实产业基础。

建议日期 

2022-01-16

审查意见

接收

2022-01-16

办理单位

主办

省发改委

会办

省科技厅 省人社厅 省商务厅 省自然资源厅 省工信厅 省税务局 省地方金融监管局

附议人

姓名

代表证号

通讯地址

邮政编码

联系电话

联系人

姓名

通讯地址

联系电话