总编号：0110

类 别：财贸

分类号：099

湖南省人民代表大会代表建议、批评和意见 

建议标题

关于尽快规范网络借贷的建议

代表姓名

湛灿 等 1 名

代 表 团

岳阳

代表证号

13354

邮政编码

414418  

联系电话

13974052224

通讯地址

岳阳市屈原管理区凤凰乡磊石村

建议内容（包括案由、案据和方案）

在当前民间借贷市场需求日益扩大的形势下，一种以网络为平台的民间小额借贷模式应运而生，并呈快速增长趋势。由于网络借贷缺乏明确的法律法规界定，监管空白，其发展乱象丛生，恶意欺诈、洗钱、非法集资等事件时有发生。如果不进行有效规范和监管，将严重危害金融安全和社会安定，我们建议尽快规范网络借贷。

一、网络借贷的现状

网络借贷是民间借贷双方通过网络平台完成小额贷款交易的行为，由于交易的是资金，网络借贷实质上从事的是吸储和放贷的金融信贷业务。和商业银行有完善的法律规定、严格的审批管理和监管相比，网络借贷平台没有规范、监管主体不明，而由于其准入门槛低、交易便利快捷，获利迅速容易，近年来各路资金纷纷杀入攫金。银行要严防网络借贷公司将银行资金用于民间借贷，防止民间借贷风险向银行蔓延。

网络借贷准入门槛低，发展无序。网络借贷门槛低，用10万注册资本即可成立一家电子商务公司，再花2至3万元购买一套通用的网贷系统，便可开展网络借贷业务。网络借贷从业人员鱼龙混杂，缺乏专业资格认定和专业审核培训，网络借贷机构可自行制定借贷规则，贷款人、网络借贷机构和借款人无法当面协商，网络借贷机构自身信誉和借款人资信无从判断，贷后管理几乎没有。由于准入门槛低，没有统一的准入和管理标准，整个网络借贷行业发展无序，近几年，农村发生很多家庭因为网络借贷导致妻离子散现象，银行失去征信，影响下一代，甚至还有网贷公司组织社会收欠人员下村入户收欠，言语恶劣，行为偏激，收欠电话无数个骚扰村支两委干部。

建议：网络借贷现在还是新兴事物，蕴含着巨大风险，如不加强规范和监管，将严重扰乱金融市场秩序和社会安定。我们呼吁要吸取民间借贷演变为金融危机的教训，未雨绸缪，加强规范和监管，引导网络借贷迈上正确发展轨道。

1、统一行业标准，规范网络借贷。建议对将网络借贷比照金融行业制定统一的行业标准，对网络借贷机构应具备的资质条件加以规范，对管理人员的学历、工作经验及资信要有要求，对从业人员要视同金融机构人员一样参加考试后获取从业资格，对网络通信系统和资金清算系统要有统一的安全保障标准等，规范网络借贷行为。

2、建议网络借贷申请年满18周岁以上的必须直系亲属双方持有效身份证或户口本通过刷脸方式上传才能申请。

建议日期 

2022-01-14

审查意见

接收

2022-01-16

办理单位

主办

湖南银保监局

会办

省地方金融监管局

附议人

姓名

代表证号

通讯地址

邮政编码

联系电话

联系人

姓名

通讯地址

联系电话