孟德军代表：

您在省十三届人大四次会议上提出的第0127号《关于建立完善乡村新基建投融资模式的建议》（以下简称《建议》）收悉。针对您提出的具体建议，我局高度重视，会同省发展改革委、省财政厅、省农业农村厅、人民银行长沙中心支行、湖南银保监局、湖南证监局等单位进行了认真讨论研究，并结合实际，在起草《湖南省金融服务“三高四新”战略若干政策措施》过程中积极采纳有关意见建议。现将我们对《建议》的办理意见答复如下：

一、关于成立乡村新型基础设施建设领导小组。2020年9月，省政府进一步完善金融工作的议事协调机制，建立省金融稳定发展改革联席会议制度，省委常委、常务副省长谢建辉同志为召集人，联席会议办公室设在我局。考虑到，乡村新型基础设施项目融资事项属于金融服务乡村振兴战略的内容之一，根据省委编办关于精简撤销议事协调机构有关文件精神，不再单独成立设置乡村新型基础设施建设领导小组。下步，我局将提请把金融服务乡村振兴作为联席会议重要议题，定期调度分析金融支持乡村新型基础设施建设情况，制定出台有效政策措施，积极组织引导金融机构加大对乡村新型基础设施建设的资金支持力度。

二、关于健全乡村金融服务组织体系。2019年10月，人民银行长沙中心支行牵头，会同我局和省财政厅、省农业农村厅、湖南银保监局、湖南证监局联合印发《关于进一步做好乡村振兴金融服务的实施意见》（长银发〔2019〕115号），要求各银行机构结合自身职能定位和业务优势，突出重点支持领域，积极创新金融产品和服务方式，加大对乡村振兴重点领域和关键环节的信贷支持。近年来，我们初步建立了多层次综合化特色化乡村金融服务体系。其中，开发性、政策性银行重点为农业农村基础设施建设提供中长期信贷支持，农业发展银行聚焦农村供水、城乡一体化、农村人居环境整治、现代农业产业园等重点领域，2020年投放基础设施建设固定资产贷款365.1亿元，农村基础设施贷款余额达1446.3亿元。国家开发银行聚焦重大基础设施、农村基础设施、旅游扶贫、特色产业等领域，发放扶贫贷款233.6亿元，农村基础设施贷款余额379.2亿元，比年初增加30.8亿元。大中型银行围绕乡村振兴形成专业化的服务供给机制，农业银行、邮储银行成立三农金融事业部，建设银行成立乡村金融部，“三农”专营机制落地见效；截至2020年底，6家大型银行涉农贷款余额4506.9亿元，占全省涉农贷款余额的31.1%。农村中小金融机构坚守支农支小定位，立足本地、服务本地；截至2020年底，全省农村中小法人银行普惠型涉农贷款余额2138.4亿元，占全省普惠型涉农贷款余额的77.2%，成为金融服务农村主力军。下步，我们将借鉴您的意见建议，积极引导银行机构继续发挥自身特殊定位优势，加大乡村基础设施建设信贷投放力度。

三、关于乡村新型基础设施建设项目纳入地方政府专项债发行范畴。2020年7月，中央农办等七部门联合印发《关于扩大农业农村有效投资  加快补上“三农”领域突出短板的意见》（中农发〔2020〕10号），提出扩大地方政府债券用于农业农村规模，要求地方政府通过一般债券用于支持符合条件的乡村振兴项目建设。下步，我们将积极向安徽、四川、江西、广东和山东等5个涉农专项债发行规模上100亿元的省份学习，通过地方政府专项债券增加用于农业农村的投入，加大对农业农村基础设施等重大项目的支持力度，重点支持符合专项债券发行使用条件的高标准农田、农产品仓储保鲜冷链物流等现代农业设施、农村人居环境整治、乡镇污水治理等领域政府投资项目建设。

四、关于培育乡村产业化龙头企业上市。根据省政府《关于深入推进农业“百千万”工程促进产业兴旺的意见》（湘政发〔2018〕3号）文件精神，我省于2019年开始实施“资本市场县域工程”，积极支持区域性股权市场开展涉农企业培训和股改服务工作。省财政设立多层次资本市场构建补助资金，引导中小微企业到区域性股权市场挂牌，对完成股改并在区域性股权市场挂牌的涉农企业，按其实际支付中介费用给予补助，最高30万元。全省已有370家涉农企业完成股改挂牌，已对涉农企业补助5058万元，专项补助湖南股交所涉农板块零收费制度1258万元。下步，我们将推动湖南股交所尽快设立乡村振兴专板，持续进行宣传推动，加大力度挖掘乡村产业后备企业，分类指导、分层施策、系统推进，积极支持乡村产业化龙头在湖南股交所股改挂牌，助力符合条件的企业上市，充分发挥多层次资本市场服务实体经济功能。

农村基础设施和公共服务补短板是实施乡村振兴战略和深化农业供给侧结构性改革的重点任务，也是金融支持的重点领域。我局将认真按照省委、省政府要求，及时研究和吸纳各方面意见建议，积极引导金融机构加大乡村新型基础设施建设支持力度，全力做好乡村振兴金融保障工作。感谢您为农村金融发展倾注大量心血，也感谢您对全省金融业发展给予的关注和支持，希望您对全省金融工作继续给予监督和批评，对全省金融业的改革发展给予更多的支持，提出更好的意见和建议。

省地方金融监管局    

2021年5月17日    

联系单位：省地方金融监管局政策法规处

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