黄维红代表：

您在省十三届人大三次会议上提出的第1620号《关于理顺银企关系、降低融资成本的建议》收悉，我局进行了认真研究，认为您提出的建议对缓解中小企业融资难融资贵、促进审计市场公平竞争，具有积极意义，现答复如下：

一、关于“金融监管部门和市场监督管理部门联合执法，取消银行在授信过程中利用地位优势指定会计师事务所的行为。”建议的办理情况

一是依据《商业银行法》规定：“商业银行依法开展业务，不受任何单位和个人的干涉。……商业银行开展信贷业务，应当严格审查借款人的资信，实行担保，保障按期收回贷款。”因此，商业银行依法开展贷款等业务活动，基于信贷风险控制等原因，按照市场原则选择会计师事务所，对借款人进行资信审查，保障贷款按期收回，属于其自主经营行为，任何单位和个人无权干涉。二是部分商业银行由总行确定所认可的会计师事务所名单，在中央有关部门出台相关文件之前，监管部门暂时缺乏干涉银行按照市场化原则选择会计师事务所的法律依据。

二、关于“省金融监管部门与省注册会计师协会建立相关协作机制，由省注册会计师协会每年向省级银行监管部门通报违规会计师事务所（注册会计师）处罚情况，被处罚的会计师事务所（注册会计师）在规定的年限内不得从事银行授信审计业务，非违规会计师事务所均有资格从事银行授信审计（审计报告可以在各家银行通用）。”建议的办理情况

根据《银行业监督管理法》规定，国务院银行业监督管理机构（即中国银行保险监督管理委员会，简称“中国银保监会”）的主要工作职责是加强对银行业的监督管理，规范监督管理行为，防范和化解银行业风险，保护存款人和其他客户的合法权益，促进银行业健康发展。……依照法律、行政法规制定并发布对银行业金融机构及其业务活动监督管理的规章、规则。……依照法律、行政法规规定的条件和程序，审查批准银行业金融机构的设立、变更、终止以及业务范围等。湖南银保监局作为中国银保监会的省级派出机构，尚未获得银保监会授权与省注册会计师协会建立相关协作机制。

三、关于“充分利用‘大数据’系统。各银行可以通过‘大数据’共同使用相关中介机构的成果文件，节省企业融资成本，减少融资时间，同时还可以有效避免虚假审计和减少各银行可能发生的权力寻租的空间。”建议的办理情况

我局积极研究出台相关政策文件，切实缓解融资难融资贵。2019年与省发改委、人民银行长沙中心支行、湖南银保监局等部门联合印发《关于缓解中小微企业融资难融资贵的若干意见》，从推动全省金融业加大资金投放、提升服务质效、丰富产品供给、降低融资成本等方面提出十条意见措施，建立健全中小微企业融资部门协同推进机制，开展小微企业信贷政策导向效果评估，发挥综合施策叠加效应。

（一）推进融资服务平台建设，畅通银企对接渠道。认真贯彻落实银保监会和省委省政府要求，会同湖南银保监局、省工信厅、省发改委等有关部门，推动加快建设省级中小企业融资服务平台，整合运用税务、市场监管、海关、司法、水、电、气费以及社保、住房公积金缴纳等领域的信用信息，缓解中小微企业信息不对称问题，进一步畅通银企信息互通渠道，加大对守信主体的融资支持力度，提升融资服务效率。今年初，湖南银保监局持续推进小微企业续贷业务，印发了《关于进一步做好小微企业续贷业务的通知》和《关于现阶段配合湖南省中小企业续贷受理中心做好相关工作的通知》，相关部门建设“湖南省中小企业续贷受理中心”，并组织第一批10家银行机构到该中心集中办理全省小微企业续贷相关业务，着力巩固和提升续贷效果。

（二）继续深化“银税互动”，缓解银企信息不对称。湖南银保监局、省税务局召开了湖南省银税合作推进会，组织辖内21家银行参加宣讲推介银行信贷产品，现场签订“线上银税互动”合作协议，鼓励银行机构与税务部门数据直连，积极创新银税合作信贷产品。截至2019年末，全省银行机构中小微企业银税合作贷款余额90.34亿元，其中银税信用贷款余额85亿元；中小微企业银税合作授信户数14797户，其中贷款户数13081户，信用贷款户数12813户。

（三）督促执行收费减免政策，推动降低小微企业综合融资成本。督促引导辖内银行机构严格执行“七不准”“四公开”要求，强化落实“两禁两限”规定，进一步缩短融资链条，清理不必要的“通道”“过桥”环节，切实降低小微企业贷款附加成本。截至2019年末，全省银行业合计取消、精简、降低收费标准项目978个，共减免、清退息费32.62亿元。

下一步，我局将会同有关部门，通过推动建设完善中小企业融资服务平台，依法依规整合运用相关中介机构的成果文件，缓解中小企业融资难融资贵。

感谢您对中小企业融资工作的关心和支持。

湖南省地方金融监管局

2020年4月29日

联系单位：省地方金融监督管理局银行处

联 系 人：周大朝

联系电话：0731-82214257

抄  送：省人大常委会联工委（2），省政府办公厅（2），常德市人大常委会（1）。