经济建设  类

330  号

湖南省政协十二届二次会议第0695号提案 

提案类型

个人提案

集体提案单位名称

案 由

对推动民营企业高质量发展的建议

第一提案人

周奇志 等 16 名

界 别

经济界

委员证号

2018441

邮政编码

联系电话

 3808488818

单位及职务

湖南奇异生物科技有限公司董事长、湖南湘纯农业科技有限公司董事长

E-Mail

通讯地址

长沙市芙蓉中路一段206号锦绣华天写字楼B座4楼

主 题 词

提案日期 

2019年01月29日

审查意见

☑立案 ☐转来信 ☐撤并案

2019-01-29

相关情况

希望办理的承办单位(供参考)

办理单位

主办

省工信厅

会办

省科技厅 省人社厅 省地方金融监管局

提案内容（包括案由、案据和方案）

推动湖南经济高质量发展，重点在民营经济，难点也在民营经济。没有民营企业的高质量发展，湖南高质量发展就难以实现。湖南国有大中型企业不多，但这些年经济能够赶超一些老牌工业大省，全靠民营企业的快速发展。截至2017年，全省非公经济增加值占GDP的59．4％；上交税金占全省的57．8％。但是，我省民营企业发展也面临不少困难和问题。

一是民营企业“散小弱”特征突出。

现阶段，湖南大多数民营企业单体规模小，处在产业链低端。截至2018年9月底，全省72．26万户私营企业中，非公有制规模工业企业1463户，仅占2％。2018年全国民营企业500强中，湖南仅7家入围，而浙江有93家，江苏有86家。我省营收超千亿的民企数量为0，但全国有42家。

二是民营企业创新能力不足。

民营企业自身创新能力较弱，创新发展不具备技术条件，加之技术研发又具有投入大、周期长、风险高、不确定性强等特点，民企无力承受高投入和高风险，难以提高科技创新能力。

三是资金和人才支撑乏力。

融资难、融资贵是民营企业特别是中小企业反映最为突出的间题。同时，创新人才特别是技能型人才不足，也是民营企业高质量发展面临的普遍问题。我省非公工业企业R＆D人员占其从业人员比重为3．3％，比国有控股企业低2．6个百分点。

四是科技创新的服务平台偏少。

湖南虽集聚了2万多家科技服务机构，但多为中小型服务机构，且科技服务内容单一，难以满足企业对科技服务专业化、多样化的需求。由于体制机制原因，高校、科研院所的科研设施、仪器利用率不高。在技术服务方面，从事共性技术开发、检测、设计、加工、维修等服务业发育不良。

为推进民企高质量发展，建议：

一、推动政策落地，强化政策支撑

推动国家和省里出台的支持民营经济发展的系列政策的落地落细落实，特别是《中共湖南省委、湖南省人民政府关于支持民营经济高质量发展的意见》（湘发〔2018〕26号）的落实。抓好减负降本一揽子政策的落地，让民营企业轻装上阵，加快发展。破除资源配置的条块分割和行政垄断，使民营企业在项目申请、经费支持上，与国有企业权利平等机会平等、规则平等。

二、推动民营企业向高端现代化产业发展

加大政策支持力度，引导民企进军高端设备制造、新能源、新材料等先进制造业，进军文化创意、研发设计、第三方物流、融资租赁、信息技术服务、节能环保服务、电子商务、商务咨询、服务外包、品牌建设等现代服务业。鼓励民营企业引进云计算、移动互联网、大数据、节能环保等新技术开发应用，进入互联网金融等新兴业态。大力实施加快推进智能造装备产业、智能制造工程专项行动方案和工业机人产业发展规划等政举措，打造民营企业智造品牌。培有大企业集团，扶持龙头企业，以一批顶天立地的大企业支撑民营企业高质量发展。

三、着力缓解资金和人オ短缺问题

提高银行中长期货款比例，减少抽贷压贷问题。鼓励民间资本设立天使投资、风险投资、私募股权投资等创投资金。针对科技型小微企业轻资产、抵押物不足的特点，进一步探索和完善知识产权和股权质押贷款、科技小额贷款、科技保险等政策，缓解民营企业融资难、融资贵问题。探索“高校＋企业”“科研院所＋企业”的订单式人才培养模式，为民营企业培养高层次研发人オ。解决人才政策门槛过高，很多优秀的人才享受不到人才政策的问题

四、培育支持民营企业高质量发展的服务平台

推广高新技术开发区（产业园区）业已成熟的管理和服务模式。扶持各类技术服务平台，培育一批技术中介服务机构，支持企业建立行业共性技术和关键技术研发中心、服务中心和产品检测中心，在研发检测、产品设计、产品中试、加工服务、专利申报、技术交易、信息咨询、无形资产评估等方面，为民营企业高质量发展提供技术服务。

联名人

姓 名

委员证号

通讯地址

界 别

联系电话

1

吴金明

2018195

长沙市河西爱民路35号民主党派大院九三学社湖南省委员会

经济界

3873136835

2

张立东

2018435

长沙市五一大道351号省政府机关二院六办公楼

经济界

3973161218

3

慕新洪

2018451

长沙市开福区三一大道312号

经济界

5073167799

4

廖建湘

2018452

长沙市天心区万家丽南路1099号

经济界

8907311618

5

钟光耀

2018445

湖南省湘阴县界头铺镇宏耀工业园

经济界

3907319653

6

李大为

2018428

湖南省岳阳市云溪区

经济界

3307302688

7

田本全

2018424

长沙市五一大道848号

经济界

3308497868

8

杨平

2018431

长沙市五一大道351号省政府机关二院二办公楼

经济界

3907332493

9

何寄华

2018432

湖南省长沙市4号信箱

经济界

3787312023

10

陈光明

2018437

长沙市车站北路证券大厦

经济界

3307314979

11

罗双锋

2018439

长沙市五一大道98号省商务厅1号楼826室

经济界

3874859512

12

周巧艺

2018440

长沙市友谊路388号湖南省地税局

经济界

8573196768

13

唐宇文

2018448

长沙市五一大道351号省政府机关二院湖南省人民政府发展研究中心

经济界

3974863500

14

郭秀宏

2018447

长沙市天心区城南西路1号湘财大院

经济界

3873111640

15

易佐

2018438

长沙市天心区湘府西路华菱集团

经济界

3975268508

联系人

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