经济建设  类

311  号

湖南省政协十二届二次会议第0669号提案 

提案类型

集体提案

集体提案单位名称

工商联

案 由

关于推动我省小额贷款公司健康发展的建议

负 责 人

省工商联 等 1 名

界 别

工商联

委员证号

jt_gsl

邮政编码

联系电话

18774932150

单位及职务

E-Mail

通讯地址

主 题 词

提案日期 

2019年01月04日

审查意见

☑立案 ☐转来信 ☐撤并案

2019-01-27

相关情况

希望办理的承办单位(供参考)

省财政厅 省政府金融办 省国税局

办理单位

主办

省地方金融监管局

会办

省财政厅

提案内容（包括案由、案据和方案）

小额贷款公司以信用贷款为主，对缓解“三农”、小微企业和个体创业群体的资金需求，引导民间资本合理流动有重要补充作用。2017年，省金融办出台了《关于促进小额贷款公司持续健康发展的实施意见》，为促进小额贷款公司起到了一定的促进作用，但总体而言，我省小额贷款公司目前经营十分困难，30%处于停业状态。面临的主要问题有：

一是不良贷款包袱重。由于经济下行，小额贷款公司不良贷款率持续攀升，全省小额贷款公司已不良资产有近50个亿，占据了小贷公司大量资金，形成了沉重的历史包袱。

二是扶持政策难落地。比如小额贷款公司需要参照一般工商企业执行税率，不良资产处置不能进行所得税抵扣，需缴纳25%的所得税和5.56%的营业税及附加等，无法享受非银行业金融机构相关优惠税率。

三是自身融资受限制。虽然省金融办《关于促进小额贷款公司持续健康发展的实施意见》中允许小额贷款公司通过向银行借款补充自身资金不足，但据省小贷协会反映，银行业金融机构在实际操作中对小额贷款公司，以及小额贷款公司个人股东执行严格的禁贷政策，我省无一家小额贷款公司能够获得银行贷款。

支持小额贷款公司健康发展，需要处理好规范与扶持的关系，在加强对小额贷款公司监管的同时，加大对小额贷款公司的帮扶力度，建议：

1、落实小额贷款公司相关优惠政策。对小额贷款公司执行银行业及其他金融机构同等税率。在办理不动产抵押、动产抵押、权利抵押和其他权利质押登记、司法保障等相关事务时，小额贷款公司比照银行业金融机构享受同等待遇。

2、缓解小额贷款公司资金压力。落实风险补偿机制，省财政对符合条件的小额贷款公司按不超过上年末涉农贷款、小微企业贷款和困难群众创业贷款余额的1‰比例给予风险补偿。引导国有商业银行给信誉好、盈利能力强、风险控制好、管理能力强的小额贷款公司评级、授信，开展小额贷款公司融资合作。

3、支持小额贷款公司不良资产处置。对小额贷款公司通过债转股、以资抵债和资产证券化等方式消化不良信贷资产，或者通过金融交易场所挂牌出让的，给予一定的引导资金或配比资金。对有实力的大股东回购等方式处置不良资产的，给予一定的税收优惠。对小贷公司不良资产处置给予所得税返还。

联名人

姓 名

委员证号

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