经济建设  类

262  号

湖南省政协十二届二次会议第0571号提案 

提案类型

个人提案

集体提案单位名称

案 由

关于创新金融管理机制扩大股权投资支持力度的提案

第一提案人

张业梅 等 1 名

界 别

工商联

委员证号

2018309

邮政编码

联系电话

13907365313

单位及职务

常德市政协副主席，市工商联（总商会）主席（会长）

E-Mail

通讯地址

常德市武陵区朗州路市政府办公室

主 题 词

提案日期 

2019年01月26日

审查意见

☑立案 ☐转来信 ☐撤并案

2019-01-27

相关情况

同意公开发表 同意其他委员参阅

希望办理的承办单位(供参考)

办理单位

主办

省地方金融监管局

会办

湖南证监局

提案内容（包括案由、案据和方案）

国际国内现代经济发展的历史实践一再证明，金融活则产业活。中国股权投资蓬勃发展的20年也是我国产业经济高速发展和高质量发展的20年。基金公司和基金管理人的崛起，也推动了我国产业的崛起，并成就了诸如阿里、百度、美团、小米、海康威视等一系列财富神话。湖南地处中部内陆，思想观念相对保守，创新精神相对不足，产业发展模式相对传统，股权投资的土壤相对不优，在日益激烈的竞争环境下缺乏比较优势。特别是在防范债务风险压力加大，企业融资瓶颈难以有效突破的环境下，创新金融发展模式，拓宽企业融资渠道，扩大股权投资支持力度，势在必行。特别是北上广深浙江等地由于前些年基金公司扩张过快，目前已暂停办理基金注册落地，这对湖南来说也是一个难得的发展机遇。

但是，相对于沿海等发达地区，湖南的基金发展和股权投资还存在诸多困难和障碍。一是观念不够开放，思想共识尚未完全形成。二是政策不够开放，缺乏有力的股权投资支持政策，基金注册和投资吸引力不大。三是措施不够开放，审批流程过于繁琐，注册门槛过于严苛。

为了加快推动我省经济高质量发展，必须加快创新我省金融产业模式，创新金融管理机制，放宽金融管制措施，为此建议：

一，解放思想，形成决策共识。要从顶层设计层面，把推动我省金融产业创新发展，积极支持和鼓励股权投资纳入重要的议事日程。启动全省金融产业创新发展工程，成立全省金融产业创新发展领导小组，出台我省《金融产业创新发展十年纲要》，进一步明确我省现代金融产业发展的总体规划、模式和路径；出台考核奖励政策，支持股权投资。

二，完善机制，放宽金融管制。扩大放管服改革，借鉴其他省市经验，取消基金公司和基金管理人注册登记前省金融办备案审查程序；放低基金公司注册审批门槛，取消法人代表个人征信报告义务等。赋予地方政府更大的政策裁量权。

三，简化程序，提高行政效能。加强部门资源整合联动，简化基金公司注册审批流程，取消法人代表行政窗口办理的强制性规定，全面落实一站式审批。

四，着力培育，打造基金小镇示范点。目前全省已有湘江基金小镇和常德柳叶湖清科基金小镇，建议省委省政府将两个基金小镇纳入全省金融产业创新发展工程，出台专门政策，重点扶持培育，打造省级金融产业发展样板。

联名人

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委员证号

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