湘金监函〔2019〕75号  

对省十三届人大二次会议第2384号建议的会办意见

省财政厅：

陈喜萌代表提出的《关于完善我省中小微企业融资担保体系的建议》收悉，现将我局有关“完善融资担保体系建设”的意见函告如下，请一并答复代表：

一、行业发展基本情况

截止2018年12月31日，全省融资担保公司203家（含3家分公司），较年初减少9家，注册资本427.84亿元，同比增加54.65亿元，增长14.64%。全年新增担保308.13亿元，下降6.5%，其中：融资担保业务279.25亿元，非融资担保25.88亿元，债券发行担保3亿元。在保余额511.45亿元，同比增加18亿元，增长3.64%，其中：融资担保业务396.12亿元，非融资担保44.45亿元，债券发行担保68亿元，再担保2.87亿元。新增代偿9.18亿元，同比减少15.61亿元，下降62.97%；代偿余额 58.49亿元，同比增加8.91亿元，增长17.97%。本年度新增担保业务代偿9.18亿元，年末担保代偿余额58.49亿元。本年度担保代偿率3.28%，融资担保代偿率为3.65%，较上年减少4.45个百分点。

二、行业整体发展呈现量减质升的趋势

根据《融资担保公司监督管理条例》（国务院令第683号）和《融资担保业务经营许可证管理办法》（银保监发〔2018〕1号）有关规定，我局下发了《关于开展〈中华人民共和国融资担保业务经营许可证〉换发工作的通知》（以下简称《通知》），从2018年9月1日起，启动全省融资担保公司经营许可证换发工作。经过市州、县市区金融办初审后，我局共收到120家融资担保公司换发融资担保业务经营许可证的申请报告及相关材料，现正在对提交资料进行复审。通过此次换证工作，部分经营不善的公司自动退出了融资担保行业。目前，我省有融资担保公司121家（含3家分支机构），其中：国有全资48家，国有控股（35%以上）21家，国有参股10家。全省融资担保公司注册资本342.86亿元，其中：国有资本276.76亿元，占比80.72%。

三、体系建设工作取得了一定的成效

（一）全省融资担保体系“一体两翼”格局初步形成。目前，我省融资担保公司基本实现了省、市、县三级全覆盖，初步形成了以省担保集团为龙头，省中小担、省农信担为代表的中小微、“三农”两个条线共同发展的“一体两翼”格局。鉴于我省民营融资担保公司多年来为缓解中小微和“三农”企业融资难、融资贵问题作出的突出贡献，融资担保体系建设不分资本金性质，均纳入政策扶持范畴。12月24日，全省融资担保体系建设工作部署会召开，进一步明确了体系建设思路框架，我省将按照“一个体系、四个机制”的总体部署，积极推动构建以省级融资担保公司为龙头，市州、县市区融资担保公司为骨干，再担保为保障的政策扶持体系。

（二）确定了可持续的再担保模式。根据相关政策，结合我省的实际情况，基本确定了我省再担保模式为：以湖南担保集团为龙头，建立我省业务全覆盖、低费率、可持续的再担保体系。充分发挥再担保 “稳定器”和“助推器”作用，为加入再担保体系的融担公司增信和分险，引领和规范体系内的融担公司持续健康发展，提升全省融资担保行业的风险防控和服务能力，逐步实现以“政府扶持、利益共享、风险共担”为原则的 “4321”新型政银担风险共担机制。

（三）全省再担保体系建设进入实质阶段。国家融资担保基金有限公司与省融资担保集团成功签约，获得首期授信200亿元。2019年3月，省融资担保集团和株洲、常德、邵阳等地的9家政府性融资担保公司与签订《再担保合作协议》。并与张家界、岳阳、益阳等地的政府性融资担保公司达成了再担保初步合作意向。

（四）银担合作取得了初步突破。省融资担保集团与省内近30家银行进行了总对总对接，包括建行、工行、农行、交行和进出口银行在内的20家银行共对省融资担保集团综合授信额度达到800多亿元，其中：建设银行、交通银行、农业银行、进出口银行、华融湘江银行、平安银行、渤海银行等7家银行，明确按照2:8分担风险。

（五）稳步推进增资扩股工作。一是省财政厅向集团再次拨付资本金3亿元，至此省融资担保集团首期40亿元注册资本金中，由省财政安排的8亿元已全部到位。二是省融资担保集团拟定了省中小担的增资方案，向全省17家国家级园区、102家省级园区及20个优势产业链中的83家核心企业发出入股邀请函，各园区积极响应，部分园区已回函确认。首批预计增资6.8亿元。三是积极推进省文旅担增资工作。省融资担保集团拟定了省文旅担增资方案，首批增资3.5亿元，增资方案已上报省财政厅。目前，省文旅担正在装修办公场地，近期将整体入驻马栏山视频文创园办公。

特此函告。

二〇一九年四月十日

联系单位：省地方金融监督管理局银行处

联系电话：0731-82212772

抄送：省人大常委会联工委（2），省政府办公厅(2)。