湘金监函〔2019〕50号  

对省十三届人大二次会议第1731号建议的答复

省工信厅：

张涛等代表《关于促进民营经济高质量发展的建议》（省人大十三届二次会议第1731号）收悉。经认真研究，现将会办意见函复如下，请一并答复代表：

近年来，国内外经济形势复杂，经济下行压力较大，民营企业遇到了一些困难。但党中央、国务院和省委、省政府高度重视，出台了相关政策措施。为贯彻落实相关指示精神，我局从两个方面下了功夫：一是积极协调引导金融机构加大对民营经济的支持力度。通过会同省财政厅、人民银行长沙中心支行、湖南银保监局、湖南证监局等单位印发了《关于加快完善产业金融服务体系的实施意见》《关于进一步深化湖南省民营和小微企业金融服务的意见》等文件，利用融资创新考评和小微企业信贷风险补偿资金，举办“湘沪产业金融合作对接会”“两进两促”等产融对接活动，引导金融机构从产业、供应链、小微、涉农、科技、绿色、政府化债、扶贫和PPP等方面加大资金投放力度，完善供应链金融服务，支持优势产业链企业发展。去年，多次为永清环保、金旺铋业、金贵银业、千山药机、汇升生物、泰富重装、九龙集团、大同房地产和九华经建投等企业召开协调会议，帮助企业化债脱困，促成浙商银行与省政府签署产业金融合作协议，光大集团设立25亿元湖南光控产业基金，东方资产对加加食品，长城资产对金贵银业、千山药机等企业实施债务重组，进出口银行支持埃塞俄比亚-湖南工业园建设贷款。二是全面推动融资担保体系建设。撰写了行业发展和监管工作调研报告，召开了全省融资担保体系建设工作部署会议，对全省融资担保体系建设作了具体部署。起草了《湖南省再担保体系建设实施方案》，提出以省融资担保集团为龙头，股权投资为纽带，再担保为保障，对接国家融资担保基金，构建覆盖全省服务“三农”和小微企业的政策性再担保体系。推动完善了“一体系四机制”（即政府性融资担保体系，资本金补充、代偿补偿、风险分担和科学考核机制）建设。去年以来，共推动新增11家政府性融资担保公司；推动省融资担保集团、省中小担保、省文旅担保增资扩股，国家融资担保基金对省担保授信200亿元；推动省农信担保增资7.3亿元，新设5个分公司，7个办事处，实现“三农”融资担保服务全覆盖；会同省财政厅发放省级代偿补偿资金2.15亿元，着手构建服务“三农”、小微企业“4321”新型政银担风险共担机制，即省融资担保集团（省级及以上财政）、融资担保公司、银行机构、市县区政府分别按40%、30%、20%、10%的比例分担风险。

对代表提到的融资担保公司的建议，我局将认真对待，并配合贵厅积极推动民营经济高质量发展，充分发挥融资担保增信体功能，加快推进体系建设。一是以省担保集团为龙头，建立健全我省融资担保体系，支持省担保集团开展比例再担保业务，构建覆盖全省的再担保体系，为融担公司增信分险。二是以省中小担和文旅担增资扩股为重点，通过各级园区和骨干企业注资，形成资本纽带。推动省中小担创新产品和服务，为园区聚集的小微企业提供个性化服务，依托产业链和供应链，创新信用方式、风控手段，围绕我省优势产业上下游做好精准服务。推动文旅担以服务我省全域旅游战略为指引，通过与文化旅游产业龙头企业的资本合作，创新担保工具，助力实施文旅产业发展战略。三是以建立代偿补偿机制为突破口，推进“4321”的风险分担比例落地，提高小微和三农的申贷获批率。

感谢您对金融工作的关心和支持。

二〇一九年四月八日

联系单位：省地方金融监管局银行处

联系电话：0731-82212381

抄  送：省人大常委会联工委（2），省政府办公厅（2），常德市人大常委会（1）。