总编号：1241

类 别：农水

分类号：205

湖南省人民代表大会代表建议、批评和意见 

建议标题

关于加快发展村级集体经济夯实农村基层政权的建议

代表姓名

刘长春 等 1 名

代 表 团

岳阳

代表证号

13318

邮政编码

414200  

联系电话

13810366666

通讯地址

湖南省岳阳市华容县三封工业园

建议内容（包括案由、案据和方案）

发展壮大村级集体经济是巩固农村基层政权、打赢脱贫攻坚战、实施乡村振兴战略的重要举措。近年来，我省大力推动村级集体经济发展，取得了明显成效，特别是村级集体经济“空白村”大幅减少，由2013年的22552个，减少到2017年底的6225个，下降30%。

尽管我省村级集体经济取得了较好成绩，但也存在一些问题，主要是：区域发展不平衡。据调查，全省集体经济年收入在100万元以上的村仅191个，主要集中在经济条件较好的长株潭地区，无经营收入的空白村主要集中在经济欠发达地区。收入来源比较单一，多数村集体收入靠政府支助，靠吃财政饭，自身造血功能不强。村级债务包袱较重。据调查全省村均负债达84万元。带头人才缺乏。集体经济带头人的管理水平不高，经营能力不强，致富带动效果不理想。

为推广全省村级集体经济发展迈上新台阶，建议：

一，澄清底子，查找原因。要查找制约村级集体经济发展面临困难和存在问题的原因，提出促进集体经济发展的政策建议和具体措施。做好农村集体资产清产核算，对有条件的村集体经营性资产进行股份量化，实现村集体与农民收入双增长，盘点村集体资产资源，为发展壮大村级集体经济提供支撑。

二，政策扶持，争取倾斜。对具备资源条件、有发展潜力的薄弱村、“空壳村”要给予政策倾斜，并加大发展指导力度。有关部门要在土地、税收优惠、金融等方面出台支持集体经济发展的优惠政策，出台鼓励工商资本下乡的政策，形成全社会发展村集体经济的氛围。

三，培养人才，带领致富。要鼓励各类人才往农村流动，形成引老乡、回故乡、建家乡的热潮。要加大对村级干部及集体经济组织负责人致富能力的培训，把致富能手培养输送到村组干部及集体经济负责人职位上，加强集体经济发展业务培训，发展壮大村集体经济的根基。

建议日期 

2019-01-26

审查意见

接收

2019-01-26

办理单位

主办

省农业农村厅

会办

省财政厅 省自然资源厅 省税务局 省地方金融监管局

附议人

姓名

代表证号

通讯地址

邮政编码

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联系人

姓名

通讯地址

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