创新“公司+合作社”养殖模式， 助推精准扶贫 陶一山 在十三五期间，湖南要完成扶贫攻坚目标，通过精准扶贫，每年减少100万贫困人口，到2 02 0年实现全部脱贫，是项光荣而艰巨的任务。湖南是农业大省，同时也是生猪养殖大省。湖南生猪养殖具有悠久的历史，生猪养殖是农民的主要收入来源之一。通过创新养殖模式，帮助贫困地区农民发展养殖业，增加农民收入，是助推精准扶贫的有效途径。 一、我省农村养殖业的现状分析 养殖业一直是我省农民家庭收入的主要来源。但是，近年来，随着养殖转型，农民散养户逐步退出了养殖业，而规模化、标准化、专业化的养殖业正逐步兴起，成为当前养殖业的主流。 农民为什么不愿意养殖呢。主要原因：一是养殖水平近几年普遍提高，更依赖于硬件设施，但投入资金较大，回报周期长，一般农户难以承担。二是缺乏饲养技术，养殖观念落后，防疫压力大，养殖风险高。三是规模太小，养殖效率差，担心行情风险。四是食品安全与环保压力的要求越来越严。正是由于上述原因，尽管目前养殖效益较好，农民想养也不敢养。 当前成熟的养殖模式除自繁自养外，主要是“公司+农户”，即企业向农户提供苗猪（禽）、培训、生产技术服务，委托农户进行养殖，按合同规定回收全部产品，并给予相应的费用报酬。企业与农户之间建立了一定的经济契约关系，开展一体化经营，形成利益共同体。这样农户成为企业间接的生产车间，既解决了农户大量资金投入的问题，又可规避市场行情风险，获取较高和稳定的养猪收益，如广州温氏等企业推进得非常成功。 但当前对于企业与贫困农户来说，存在两方面的障碍：一是由于养殖单体规模不高，企业面对千家万户，管理难度大，效率低。而且面对未来猪价明显的下降趋势，成本压力越来越大，养殖缺乏规模优势；二是贫困农户自身栏舍硬件差，达不到要求，养殖水平低，养殖效益差，农民收入提升受限。同时公司+农户需要农户交纳一定的保证金，而贫困农户本来资金就有限，因此该模式根本不能惠及到贫困农户。 二、创新“公司+合作社’’养殖模式，助推精准扶贫 而“公司+合作社”就能很好的兼顾企业与贫困户的利益关系。就生猪养殖而言，“1+50”合作社养殖模式是较为科学先进的模式。由政府委托当地相关人员担任理事长，牵头组织养殖龙头企业与合作社的合作，由养殖龙头企业投资建设一个10000头母猪场，年提供25万头猪苗，配套50个合作社，每个合作社投资500万元，年饲养生猪5000头（两批），每个合作社年收入能达到50万元。 具体操作由龙头养殖企业出资成立专门的融资租赁公司，每个合作社投入300万元固定资金，用于生猪养殖栏舍建设及硬件设备；同时成立生猪养殖产业营运公司，每个合作社投入200万元流动资金，负责提供猪苗、饲料、饲养技术指导与生猪回购。而合作社采用“1+10”模式，由当地有一定经济实力的养殖专业户担任合作社社长，组织10位贫困户入社。每个合作社交纳50万元保证金（其中社长交纳25万元，每个贫困户交纳2.5万元），通过租赁栏舍与设备并按公司要求饲养肥猪，从而获得稳定收益，而且一定年限后栏舍及设施归农户所有。形成“市场牵龙头，龙头带合作社，合作社连农户”的机制，把龙头企业与贫困农户联系在一起。 一个合作社一年集中饲养5000头育肥猪，可获得50万元／年收益（30万养殖收入+20万未来栏舍收入）。按股份进行分配，其中合作社社长2 5万元／年(15万养殖收入+10万未来栏舍收入)，每个贫困户2.5万元／年(1.5万养殖收入+1万未来栏舍收入)。这样农户不需要参与养殖，不用担心市场行情变化，就能以小额资金投入获得长期稳定回报。同时也满足了企业大规模和高水平养殖的需求。 若龙头养殖企业投入资金5亿元用于推广“1+50”合作模式，可带动100个合作社1000个贫困户家庭发展生猪养殖业，这种模式既可以促进我省养殖业的发展，又可以通过产业带动，助推精准扶贫，带动农民致富，彻底解决扶贫问题；还能保证我省生猪有效供给，更能保证我省猪肉食品的安全。 三、关于加大对养殖产业扶贫支持的建议。 为了保证“公司+合作社”养殖模式能够得到很好地实施，建议如下： 一是给予龙头企业养殖贷款本金及贴息支持，鼓励企业大力发展养殖规模与加快推进速度； 二是给予合作社贫困户担保金本金及贴息支持，将扶贫基金统筹为贫困户的入社投入，解决资金问题； 三是建立畜禽“公司+合作社”养殖污水处理配套环保基金，支持“公司+合作社”养殖污染防治、疫病防控。 四是建立银行保险补偿基金，鼓励支持商业银行和担保公司为“公司+合作社”生猪养殖等农业产业提供融资或担保服务，放大贷款规模。 五是给予贫困农户相关政策扶持等。 | 
湘公网安备 43010202000689号
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