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湘政金函〔2017〕134号

对省十二届人大七次会议第1913号建议的答复

严德忠代表：

您提出的《关于鼓励省内国家政策性银行支持省级农业产业化龙头企业的建议》收悉，经商国开行和农发行省分行，现答复如下：

一、主要做法

农业产业化龙头企业是农业生产规模化、集约化的载体，是农业产业化经营链条中最关键、最核心的环节。支持农业产业化龙头企业发展，对于提高农业比较效益、实现农业现代化、促进农民就业增收具有重要作用。省委、省政府高度重视农业产业化龙头企业发展，出台了《湖南省人民政府关于支持农业产业化龙头企业发展的实施意见》（湘政发〔2013〕2号），明确了落实优惠政策、加大财政引导支持、促进企业技术创新、推进标准化基地建设、加快产业集群集聚、健全工作推进机制等系列政策措施。

近年来，省政府金融办认真贯彻落实省委、省政府的有关要求，通过采取年度融资考评奖励、争取设立涉农增量贷款补贴等

手段，积极协调政策性银行，加大涉农贷款投放力度，在扶持农

业产业化农头企业上作出一些努力和探索：

1.积极协调国开行探索建立“四台一会”模式，加大农业产业化龙头企业的信贷支持力度。省国开行坚持以金融社会化理念和政府合作路径，探索建立“组织平台+融资平台+担保平台+公示平台+信用协会”的“四台一会”机制，形成了政府部门主导、合作机构推荐、信用协会自律、担保公司增信、省国开行批量贷款的业务模式，在支持省内农业产业化龙头企业发展上取得了明显成效。比如，通过沅陵辰州投资集团累计向沅陵碣滩茶业公司发放贷款2170万元；通过湖南宏宇中小企业服务公司累计向湖南龙牌酱业集团等四家龙头发放贷款3900万元；通过通道城投公司向惠龙兔业公司累计发放贷款2400万元等。一批农业龙头企业“融资难、融资贵”矛盾得到缓解，也带动了一方贫困农户脱贫致富。

2.积极协调农发行发挥政策优势，支持涉农产业造血脱贫。长期以来，省农发行立足于贫困地区产业扶贫，不断尝试精准扶贫信贷业务试点，走出了一条政策金融支持产业扶贫的新路径。为鼓励省内优质农业产业化龙头企业到贫困地区设立原材料基地、加工销售特色农产品，扶助贫困人口就业增收，2016年省金融办协调省农发行，与省工商联、省扶贫办、省光彩会共同签订合作协议，开展“万企帮万村”扶贫协作行动，实施金融扶贫。在邵阳，省农发行抓住“柑桔优势产业带”特色，累计发放贷款8亿，培育湖南李文食品有限公司成为农业产业化龙头企业，通过“公司

+科研机构+合作组织（协会）+基地+农户”的联结方式，带动全产业链发展，实现了企业和贫困农户双赢。为解决湘西黄牛肉“卖”难问题，省农发行协调红星集团公司积极参与“万企帮万村”精准扶贫协作行动，为湘西地区特色农产品销售提供门面等便利，加快特色优势农产品进入流通市场销售。

二、今后努力的方向

涉农龙头企业在培育主导产业、推进优势农产品区域布局、带领农民增收致富等方面发挥了重要作用，已成为农业和农村经济发展的重要力量。但受自身实力偏弱、生产经营风险大等因素影响，您反映的问题确实在一定程度上存在。今后，我们将继续按照省委、省政府的部署要求，进一步完善政策措施，更好支持农业产业化龙头企业发展：一是继续加强与省农委、省扶贫办的联系沟通，抓好银企对接，定期组织多种融资活动，鼓励金融机构将农业产业化龙头企业的重点项目优先纳入信贷支持范围，优先调差评估，给予利率优惠；二是鼓励金融机构在依法合规、风险可控的前提下，加强服务创新，开发适合农业产业化龙头企业的贷款产品，降低准入门槛，增加贷款投放；三是将符合条件的农业产业化龙头企业优先纳入省重点上市后备企业资源库，并重点安排专项引导资金给予一定支持。

    感谢您对农业产业化龙头企业发展工作的关心和支持。

联系单位：省政府金融办银行处

联系电话：0731-82212381

省人民政府金融工作办公室

2017年5月25日     

抄送：省人大常委会联工委（2），省政府办公厅（2）