经济建设  类

239  号

湖南省政协十一届三次会议第0541号提案

提案类型

个人提案

集体提案单位名称

案 由

关于加强制造业与物流业联动发展及电商物流业发展的建议（并案）

第一提案人

姜东兵 等 1 名

界 别

民建

委员证号

2013119

邮政编码

417500  

联系电话

单位及职务

娄底市兴华有色金属有限公司董事长

E-Mail

通讯地址

主 题 词

提案日期 

2015-01-28

审查意见

立案

2015-01-30

相关情况

希望办理的承办单位(供参考)

办理单位

主办

省发改委

会办

省政府金融办 省国税局 省国土资源厅 省经信委 省商务厅

提案内容（包括案由、案据和方案）

关于加强制造业与物流业联动发展及电商物流业发展的建议

提案人：姜东兵  廖焕辉  

2013年，湖南制造业与物流业联动发展取得了较好成绩，制造业物流社会化发展趋势明显，外包比例逐步提高，根据省经信委和湖南物流职院的调查显示，全省90.5%的制造企业有物流外包行为，其中58.3%的制造企业物流外包比例在50%以上。2013年我省物流总费用与GDP的比率为18.7%，比全国高0.7个百分点，比美、日等发达国家高出一倍。当前湖南经济已经进入中高速增长的“新常态”，通过推进制造业与物流业联动发展，特别是电商物流业的发展，有利于制造业降本增效、转型升级，提高市场核心竞争力，有利于物流业提升服务、发展壮大，培育新的经济增长点。

目前，制造业与物流业联动发展中存在的问题

    1、物流业发展滞后，行业门槛低，主体数量过多，规模过小，缺乏合理的专业分工，内在质量和运作水平亟待提高，物流服务业的滞后发展不能满足制造业对物流服务的需求无法给制造业的发展和产业结构的升级提供优质的服务和强有力的支撑。现在有不少物流夫妻店，夫妻2人租一间房子，摆一张桌子，架一部电话，就搞起了物流，人们称之为“三一公司”，全省2.6万家物流企业，90%是这种原始运作的“三一公司”。以供应链为基础的物流网络和企业联盟尚未形成。

2、很多制造企业对外包认识不到位，担心核心运营信息外泄，不少企业搞“大而全”、小而全”， 产供销一体化，仓储运输一条龙，物流过程费用大、浪费惊人，不仅造成制造业的低效率，也严重制约了物流业的发展。有相关数据显示，从原材料采购到制造出产成品的整个过程，制造企业用于加工的时间不超过10%，其余90%全部消耗于仓储、运输等物流环节，由此导致物流成本居高不下，也制约了制造业质量和效益的持续提升。第三方物流需求不足已成为我省物流业发展的瓶颈。

    3、联动发展政策环境不够完善。一方面缺乏推进联动发展的主导协调机构。制造业与物流业联动发展是一个有机整合、协调推进的过程，有与物流业涉及多个行业，由发改委、交通运输部、商务部等多个部门联合惯量，行业管理体制尚未理顺。另一方面，物流基础设施布局未纳入整体规划统筹，缺少具体、实惠的激励措施。目前虽然国家有关部门在推动物流发展方面出台了一些优惠政策，但多数是原则性和试行性的，在操作方面和推动方面效果不大。

为了加强我省制造业和物流业联动发展及电商物流园的建设，提出以下建议：

1、政府要积极为制造业和物流业联动发展营造良好环境。充分发挥政府的组织协调作用与市场的资源配置作用，做好物流产业园区发展规划，立足发挥物流产业后发发展优势，高起点规划；加快推进“宽带中国”战略，加强物联网技术业务的应用，充分利用电子商务平台的互联互通和信息资源整合功能，建立具备一体化物流管理能力的物流企业，促进完成2015年全省信息消费产业规模达到2800亿元的目标。

2、加强制造业集聚区物流功能整合。长沙的湖南三一重工、中联重科、五矿有色、山推股份等大型上市制造企业，株洲的南车机电、旗滨集团、千金药业、联诚集团等都可借鉴河南洛阳市的经验。组织制造企业和物流企业进行资产重组，专干力量招商引资，联动宣传培训、组织专家调研、推动供需交流、跟踪项目进展、评估联动效果、扶持政策研究等充分调动企业的积极性，尤其要发挥制造企业的主动性。

3、通过加大税收扶持力度、提供免地价或调低租金、提供低息借贷或资助基金、提供长租期的租约等，帮助投资企业降低建设成本，鼓励现有运输、仓储、联运等传统物流企业功能整合和业务延伸，不断提升一体化服务水平，加快向现代物流服务提供商、供应链集成商转变。加快推广国家物流税收试点的优惠政策，实行营业税差额纳税，有资金需求的，择优推荐给有关银行提供政策性贷款支持。物流企业承接或租赁制造企业剥离的物流设施，建议各地在土地等方面要给予必要的支持。

联名人

姓 名

委员证号

通讯地址

界 别

联系电话

联系人

姓名

通讯地址

联系电话

1

廖焕辉

香港大坑道152号加仑台21Ａ

13829101668