2014年，我们要认真贯彻落实十八届三中全会、中央经济工作会议和省委经济工作会议精神，以加快金融改革发展为主线，以防范金融风险为底线，大力推进金融改革创新，为全省经济社会发展提供强大的金融支持。

1、充分发挥政策效应。深入学习和深刻领会十八届三中全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，国务院办公厅《关于金融支持经济结构调整和转型升级的指导意见》、《关于金融支持小微企业发展的实施意见》，省政府《关于加快农村金融发展的意见》和《关于金融支持经济结构调整和转型升级的实施意见》，经国务院同意，国家六部委印发的《长株潭城市群金融改革发展专项方案》精神。结合我省实际，认真贯彻落实，研究解决金融发展中最重要、最紧迫、最根本的问题，大力推进金融改革创新，在金融服务经济社会发展、防范金融风险、壮大金融产业方面实现新突破。

2、着力增加信贷投放。充分发挥银行信贷融资主渠道作用，加强与全国性商业银行总行的交流与合作，建立紧密型战略合作关系；推动各商业银行分支机构积极向总行汇报，努力争取各总行扩大对我省的信贷投放。

3、扩大银行表外融资规模。鼓励各银行业金融机构在防范风险和控制成本的前提下，积极开展表外业务，充分利用省内外资金，不断提高资金投放能力，增加融资总量。

4、推动企业上市融资。抓住IPO开闸的机遇，挖掘和培育上市后备资源，大力推进企业境内外上市。配合已过会企业做好首发工作；加强协调沟通，积极支持已上报首发申请材料的企业尽快过会；重点辅导即将上报材料的企业，帮助解决上市过程中遇到的困难和问题。

5、多渠道推动股权融资。积极支持中小企业批量到全国股份转让系统和区域性股权交易所挂牌融资。引导私募股权投资基金、风险投资基金健康发展，支持创新型、成长型企业开展股权融资。

6、继续扩大债券市场融资规模。积极推动符合条件的企业通过发行短期融资券、中期票据、中小企业集合票据和非公开定向发行票据等方式，在银行间债券市场融资。推进私募债等债券发行，努力做好中小企业集合债券发行工作，充分利用债券市场筹措资金。

7、加大险资入湘工作力度。加强与各级政府和相关部门的沟通协调，归集和筛选优质保险资金运用项目，不断扩充和完善保险资金运用项目库。加强与保险资产管理公司衔接，定期召开保险资金运用项目对接会，构建长期沟通渠道。

8、协调推动重大项目融资。针对我省交通、铁路、新型城镇化建设和保障房建设等重大基础设施建设的大额资金需求，积极配合相关主管部门和企业，建立健全工作联系机制，整合利用各种金融资源优势，逐步建立重大基础设施建设项目稳定的融资渠道。积极支持银行业金融机构加强银团贷款合作，增强对我省建设重点领域、重大项目的资金保障能力。

9、引导资金支持重点领域。强化政府、银行、企业对接，完善合作机制，支持银行业金融机构参与重点产业、现代服务业等项目的谋划和运作，增强信贷投放的时效性和针对性。引导金融机构加强对教育、医疗、就业等民生领域的支持。

10、 增强服务县域经济的能力。进一步深化农村信用社改革。引导和支持农村信用社通过加强管理，严密管控风险。鼓励引导国有企业和社会资本参与农村信用社改制为农村商业银行，稳步推动组建县域农村商业银行，推动高风险农村信用社改革。加快村镇银行建设。吸引省外金融机构来湘批量发起设立村镇银行，鼓励民间资本参与设立村镇银行，逐步实现“一县两行”。鼓励金融机构、金融服务进社区、进乡村。

11、稳健发展小额贷款公司、融资担保机构等金融服务机构。稳步扩大小额贷款公司试点范围，逐步实现小额贷款公司空白县（市、区）全覆盖，引导具有较强经济实力和良好社会责任感的境内法人机构在贫困地区设立小额贷款公司。探索构建小额贷款公司新型风险分担机制，审慎开展小额贷款公司创新类业务，引导小额贷款公司坚持“小额、分散”原则，为县域经济发展服务。出台湖南省小额贷款公司评级分类监管办法，对全省小额贷款公司实行差异化监管，推动小额贷款公司合规经营和良性发展。进一步完善融资担保机构监管制度，加强对融资担保机构的日常监管。推进再担保体系建设，推动银担合作试点，建立融资担保行业发展基金。配合有关部门清理非融资性担保机构。

12、提升农村基础金融服务水平。在已实现乡镇金融服务机构全覆盖的基础上，推动村级POS机支付服务的全覆盖。引导银行业金融机构不断加大对“三农”的支持，确保涉农贷款增速不低于各项贷款平均增速，贷款增量不低于上年同期水平。

13、优化小微企业金融服务。贯彻全国小微企业金融服务经验交流电视电话会议精神，努力扩大小微企业融资规模，推进针对小微企业的金融创新，打造小微企业增信平台，降低小微企业融资成本，加强小微企业金融服务，确保小微企业贷款增速不低于各项贷款平均增速，贷款增量不低于上年同期水平。

14、加快地方金融资源整合。推进我省本土期货资源重组工作，争取在现有期货平台的基础上，建设具有核心竞争力的大型期货集团公司。尽快启动财富证券重组工作。支持湖南信托通过增资扩股，扩大资本规模，提升整体实力。

15、推进区域性股权交易市场建设。继续做好对湖南股权交易所的业务指导，加强监督管理。积极支持湖南股权交易所引进优势资本、完善交易规则，进一步发挥股权融资功能。

16、稳妥推进农村金融改革。支持推进沅陵县农村金融服务体系改革试点工作，稳步推动常德、益阳、郴州、怀化等4市及株洲市荷塘区开展农村金融综合改革试点工作。

17、积极推进保险改革创新。继续推动农业保险发展，支持各地结合实际选择特色农业品种开展试点；深入推进火灾公众责任保险试点；探索食品安全、公共卫生等领域的责任保险。学习外省有关商业保险参与社会保障的做法和经验，加大政府向社会力量购买服务的力度，切实推进商业保险完善我省社会保障的工作。积极推动本土保险法人机构在经营理念、模式和产品上改革创新，初步形成本土保险法人机构的核心竞争力。理顺和规范省内推进保险业改革创新的管理体制。

18、积极推动创办民营银行。加强与国家有关部委的联系，及时了解我省已上报国务院的民营银行创办方案审批进展情况，积极做好汇报沟通工作。联合湖南银监局，组建设立民营银行的工作班子，进一步优化民营银行创办方案，推动批筹工作取得实质性进展。

19、建设地方金融征信与监管服务平台。按进度、按质量推进地方金融征信与监管服务平台建设，年内建成投入使用，为提高金融服务和风险监测的水平提供硬件支持。

20、深入开展金融创安活动。进一步完善金融创安工作制度，培育省级金融安全区和省级金融安全区创建工作达标单位，积极优化县域投融资环境，引导金融资源向金融生态建设成果突出地区倾斜。

21、推动交易场所健康发展。推动出台《湖南省交易场所管理办法》，促进省内各类交易场所规范发展。

22、密切防范民间融资风险。密切关注民间融资发展动态，关注民间融资隐性风险。选择部分市、县探索设立民间融资登记服务中心，逐步规范民间融资行为。学习借鉴外省市经验，根据我省实际情况，制定规范民间融资类管理的指导性意见。

23、加强金融风险排查与预警。加强部门合作，密切关注和防范地方政府债务风险；对现有各类金融机构、上市公司的风险，严格进行排查与管理，加大对各类政府融资平台，对房地产、矿产品开发及民间融资等重点行业、领域的金融风险识别、监测和预警力度，依法打击和处置各类非法金融活动。

24、加强金融办系统干部队伍建设。巩固党的群众路线教育实践活动成果，组织干部职工认真学习各项政策和金融业务，不断提高金融工作水平。围绕金融改革的重点、热点和难点问题，深入基层和企业开展调研，努力为党委、政府决策当参谋。转变工作作风，搞好服务协调，为基层和企业排忧解难。加强廉政建设，规范权力运行，坚持依法办事、依程序办事，建设一支“为民务实清廉”的干部队伍。

附件