3月26日，全省地方金融监管工作会议在长沙召开。会议传达学习了习近平总书记关于经济金融工作的重要讲话精神，总结了2019年全省地方金融工作，分析了当前经济金融形势，部署了2020年工作。

省委常委、常务副省长谢建辉对会议作出批示。会上，人民银行长沙中心支行副行长侯加林、湖南银保监局副局长黄向阳、湖南证监局副局长戚力通报了国家有关金融工作精神，省地方金融监管局局长张世平作工作报告。省地方金融监管局副局长周晖、刘胜军、陈祥东，省地方金融监管局一级巡视员张立东、二级巡视员胡军出席会议，各市州金融办主任、部分科室负责人及局机关全体干部参加会议。长沙市、株洲市、娄底市金融办及部分金融机构在会上作典型发言。

谢建辉指出：2019年，全省地方金融监管部门深入学习习近平总书记关于金融工作重要论述和对湖南工作的重要指示精神，全面贯彻落实省委、省政府重大决策部署，在破解融资难融资贵、服务政府化债、推进企业上市、加强地方金融监管、防范化解金融风险、促进金融改革等方面做到务实推进、措施有效，为推动全省经济社会发展提供了强有力的金融支持。2020年全省地方金融监管部门要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，以金融供给侧结构性改革为主线，全面对标中央和省委各项决策部署，加大金融支持疫情防控和复工复产力度，防范化解重大金融风险，提高金融管理和服务水平，为实施创新引领开放崛起战略，加快建设富饶美丽幸福新湖南提供金融保障。

张世平指出，新冠肺炎疫情对经济金融带来新的挑战和复杂多变的国际国内经济形势，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于做好当前工作的各项决策部署，加强对经济金融的分析研判，积极应对疫情影响，深刻把握逆周期调节、资本市场改革等机遇，扎实做好2020年工作。

张世平强调，一是要强化政治建设、提高领导能力、推进全面从严治党，把党的建设贯穿到金融工作全过程和各环节。二是要落实好国家和省委省政府各项政策措施、加强重点资金保障、做好纾困解困，全力缓释疫情影响。三是要扩大信贷投放、推动企业上市、推进险资入湘，大力支持实体经济发展。四是要完善监管制度、加强监管、强化行业自律，推动地方金融业态规范发展。五是切实防患各类风险隐患，坚决守住不发生区域性金融风险底线。六是要落实“放管服”改革要求、创新金融产品、完善金融服务体系，推进金融供给侧结构性改革。七是要加强队伍建设、加强部门协作、上下联动，不断强化金融工作保障。八是加强金融宣传，抓好舆论导向。

 

 

2019年，各市州金融办深入学习贯彻习近平总书记关于金融工作的系列重要论述和指示精神，认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府有关金融工作的决策部署，措施得力、成效显著、亮点纷呈。

长沙市金融办：

始终把企业上市当作头等大事来抓

 

※跑出企业上市加速度：

目前上市公司数量达70家，其中A股63家，占比全省59%；

A股上市数量长期位居中部第一，在全国省会城市位居前列；

御家汇成为深交所“国内IPO电商第一股”。

※创造三个“首家”:

长沙银行成为湖南首家A股上市银行；

威胜信息成为全省首家科创板上市企业；

中联重科成为国内工程机械行业首家“A+H”股上市公司。

高位部署，注重政府推动和机制引领

一是组织领导上突出“强”。建立了以市长为总召集人，分管副市长为副总召集人，市金融办等24家市直单位负责人为成员的长沙市企业上市（挂牌）联席会议机制。

二是工作责任上突出“实”。出台《长沙市推动企业上市“百舸争流”行动计划（2018-2020年）》，将企业上市推进工作纳入绩效考核，形成了推进上市工作“一盘棋”的良好格局。

三是部署协调上突出“合”。2019年，将“入规、升高、上市、扩面”作为全市经济工作核心纲领，2020年，作为全市“大干一百天，实现双过半”行动的重要组成部分。

四是机制创新上突出“专”。2019年底，批准新设全省第一家专门工作机构长沙市企业上市服务中心，统筹推进全市企业上市工作，提供更为专业、精准的服务。

五是完善政策上突出“全”。加大资本市场费用补助；出台《关于建立长沙市企业上市司法服务与保障机制的实施办法》，开辟司法服务与保障绿色通道；发放人才“政策红包”。

高质发展，注重后备挖掘和梯队锻造

一是做好提前布局。各区在招商引资或孵化阶段以上市为目标，对企业进行精心筛选和培育。

二是储备后备企业。每年由市金融办筛选发布全市拟上市（挂牌）企业名单，对名单企业进行重点培育和动态分类管理，形成未来3-5年的上市后备军。把未来2-3年有实力冲击上市的企业列为重点企业，对属地政府进行考核，要求 “一对一”跟进服务，进行重点突击。

高效服务，注重主动精准和全面呵护

一是主动服务。由“要我服务”到“我要服务”。市领导率先垂范，多次主动听取拟上市企业服务需求；建立市、区领导联点重点企业服务机制；组建专家库和专家志愿服务团队；组织开展各类培训。

二是精准服务。着重精准解难促上市，各职能部门齐心协力想办法、因地制宜解难题，形成“一事一议”的调度模式。着重精准履职促上市，各职能部门坚持力量下沉、服务前移，以优质服务彰显担当作为。

三是全面服务。为拟上市企业设置“宁静期”、“绿色期”、“呵护期”，提供全程专享服务；开通各条政务服务绿色通道，政府、园区领导亲自挂帅，当好拟上市企业“父母”官。

高度支持，注重资本支持和机构助力

一是对内抓基金支持。以湘江基金小镇为依托，充分发挥市产业投资基金积极作用，引导各类社会资本支持重点企业发展壮大。

二是对外抓战略合作。先后与上交所、深交所和港交所签订战略合作协议，为企业登陆交易所提供了更大技术便利。与中信、广发等头部券商进行战略合作，助力长沙加快资本市场发展步伐。

 

 

株洲市金融办：

用心用情服务、精准精细发力

 

2019年，株洲市完善了金融服务体系、推动了金融改革创新、扩大了中小微企业信贷规模，截止2019年12月，全市中小微企业贷款余额815.14亿元，较年初增长119.64亿元，同比增长17.2%，有效缓解了中小微企业融资难融资贵问题。

强化组织领导

成立了株洲市金融服务小微企业工作领导小组，建立了政银企对接、季度分析、业务考核、工作督查等制度。

出台支持政策

出台了《株洲市金融支持小微企业发展二十五条措施》《关于支持企业上市（挂牌）的若干意见》《关于进一步深化民营和小微企业金融服务的实施意见》和《株洲市推进财政支持深化民营和小微企业金融服务综合改革试点实施方案》等一系列政策。

落实工作举措

一是完善了服务体系，组建了20亿元的政府性融资担保公司和2亿元的政策性融资担保公司，设立了1.2亿元风险补偿基金。

二是创新金融产品和服务，推出了小微企业风险分担“@贷”， 为175家小微白名单企业提供了6.07亿元贷款, 平均利率5.02%，担保费率1.96%，综合融资成本比市场平均降低2个点；依托“中企云链”“中航云信”“中征应收账款融资服务平台”，累计实现融资超过100亿元；推出全省首家、全国第三家的政府采购合同线上融资模式，汇聚156家供应商信息，发放4笔贷款共计1330万元；推进无还本续贷，累计为企业提供无还本续贷17.33亿元，节约过桥成本1.7亿元。

三是搭建了株洲市综合金融服务平台，成立了株洲市首家征信公司，接入本地企业6万家、个体工商户12万家的企业数据2122万条，构建企业征信服务体系；举办市区两级银企对接会72场次，撮合融资1332笔,融资金额125.27亿元。特别是今年疫情防控以来，累计对接535家企业55.75亿元融资需求。

四是大力发展新型金融业态，成立了株洲市金融控股集团，设立了地方类金融机构66家，设立了湖南股交所、金交所、产交所分支机构，2019年新增撮合融资1.75亿元。

 

 

娄底市金融办：

依法依规守底线  综合施策破难题

 

我市认真贯彻落实上级决策部署，着力打好防范和处置非法集资风险攻坚战和持久战，守住了不发生区域性金融风险的底线。

坚持高位推动，强化组织领导

建立民间融资风险处置工作联席会议制度，成立了非法集资举报中心、矛盾纠纷调解中心、打击处置非法集资办案中心等机构。重大风险事项实施领导挂点督办制度，成立34个市级工作组、164个县市区工作组，指导辖区内打处非工作。

严格制度约束，注重源头管控

制订《娄底市处置非法集资工作规范实施办法》《关于进一步做好民间融资风险分类处置的指导意见》《关于禁止党员及国家公职人员参与非法集资和高利借贷等非法金融活动的通知》等制度文件，并印发分类处置工作流程，为工作提供制度保障和操作指南。

推进重点突破，攻坚资产处置

资产盘活和处置将是我市当前和今后一段时期的工作重点。结合实际，加强探索研究，搞好多方联动，推进重点攻坚。2019年探索出台《关于非法集资案件涉案资产处置、清退工作的指导意见》，为全面推进全市涉案资产处置提供了制度保障。指导全市组建涉案资产处置工作组79家，并一案一策制定资产处置清退方案，全面推进资产处置盘活工作。

强化宣传教育，营造良好氛围。

2019年共集中组织宣传活动750次，发放宣传小册子、传单共52万份，播放公益广告1400多次，发放短信68万次余条，活动涉及覆盖达36.5万人次，有效增强市民的风险意识和防范意识。

 

 

2019年，全省地方金融机构回归本源，专注主业，促进实体经济发展提质增效，成就显著。

 

省融资担保集团：

强化担保支撑  助力疫情防控

 

聚焦主业主责，全省再担保体系建设取得重大进展

一是主动做到自我加压。明确提出今年要全面建成全省再担保体系，把再担保机构、政策、业务覆盖到全省所有地州市、覆盖到全省每一个县。

二是及时调整组织架构。今年 1月23日，集团注资10亿元成立了省融资再担保有限公司，再担保体系建设工作的主动性、专业性得到增强。

三是大力推进机构扩容。主动对接地方政府、宣传政策红利；目前，省内已有46家融资担保机构纳入再担保体系。四是全面深化银担合作。已与工商、农业、建设、光大等9家银行建立省级“总对总”合作，截止2020年1月底，全省再担保业务在保余额75.62亿元。

发挥龙头作用，不断强化全省担保机构对疫情防控工作的支持

对疫情给全省融资担保机构、中小微企业造成的影响进行深入研究，迅速推出有关再担保业务的优惠政策。

一是主动减免再担保费率。疫情期间，对体系内融资担保机构收取的再担保费减少50%，对涉及防疫物资生产、销售、运输企业的再担保业务免收再担保费。

二是切实提升服务效率。简化、优化再担保业务流程，启动快速风险分担“绿色审批通道”。

三是努力汇聚行业力量。针对不同地市、不同产业推出优惠担保措施，集团在再担保费率、业务办理程序上给予支持。

注重精准施策，努力满足中小微企业的融资需求

一是确保存量项目续保续贷。疫情防控期间，集团对贷款到期企业统一采取续保、续贷措施，不抽贷、不断贷、不压贷，帮助企业顺利复工复产。

二是突出保障参与疫情防控工作企业的融资需要。

三是主动调整直保业务收费标准。

四是努力保障融资担保渠道畅通，提供24小时在线服务。

 

 

湖南股交所：

发挥平台资源优势  加速中小企业发展

 

湖南股交所作为湖南省内唯一的区域性股权市场（又称“四板市场”）运营机构，主要为省内中小微企业证券非公开发行、转让及相关活动提供设施与服务。截至2019年底，湖南股交所股改挂牌企业360家，服务的企业超过3000家，累计为挂牌托管企业实现股权、债权等融资900亿元，在全国34个区域市场中,湖南股交所挂牌企业家数排名第7，股权融资额排名第5，股权质押融资额排名第1。

主要措施

一、协同相关资源，从政策、资本、科技、协同等四个方面推动企业发展。

二、率全国之先，成立了“小微商学院”，并梳理企业刚性需求和痛点，按照先规范再融资、先债后股、股权先内后外的融资次序，创造性地推出深度服务企业的标准化“八步曲”，即按“商学院培训、私董会、规范必修课、融资沙龙、股权激励训练营、商业计划书训练营、正式路演、个性化服务”八个标准步骤，分阶段帮助企业实现融资融智融资源。

三、打造支持县市和园区经济的金融服务示范基地。

几点认识

一、政府重视配套政策，做市场发展的“保障员”，把它作为服务实体经济、促进企业高质量发展、促进直接融资的重要平台。

二、运营平台主动作为，做市场建设的“组织员”，共同组织宣讲激发企业“想上”的念力，走访交流正面引导企业“敢上”的魄力，积极发挥专业服务“推上”及资本赋能“跟上”的助力。

三、政府和平台联防联控，做市场体系的“管理员”，探索与各市州金融办建立长效联合管理机制，进入市州展业。

 

 

湖南省财信资产管理有限公司：

精准发力化解企业风险  构建体系处置不良资产

 

湖南省资产管理有限公司于2015年12月由湖南省人民政府批准设立的，经营金融机构不良资产批量收购处置业务的我省首家省级地方AMC。公司注册资本30亿元，总资产113亿元，管理资产规模150亿元，主体长期信用等级被评为AA+，债项评级AAA，下设1家基金管理全资子公司和8家控股地市子公司。

服务大局，创新模式，化解各类企业金融风险

公司立足防范和化解我省金融风险，支持促进实体企业发展，着力从“优化地方政府债务结构、服务国有企业改革重组、促进实体经济转型升级”等方面提升专业服务能力。

精准施策，应对危局，赋能纾困民营上市公司。对省内重点领域上市公司进行救助和扶持，化解阶段性困难和信用风险。同时以债务重组为切入点，对上市公司通过债务化解、资产重组、产业整合进行提质赋能，增强其主业持续经营能力，发挥支持实体经济发展的职能。

迎难而上，平滑缓释政府平台流动性风险。以盘活地方政府平台存量资产为核心，以短期流动性支持、资产及债务收购重组、债转股等方式为路径的隐性债务化解方案；发起设立了初始规模为100亿元的债务风险化解基金。

探索创新，巧降杠杆，助力国企市场化债转股。为落实供给侧结构性改革以及国有企业降杠杆的决策部署，国务院于2016年发布的《关于市场化银行债权转股权的指导意见》，明确地方资产管理公司可以参与市场化债转股。公司积极响应国家降低企业杠杆率和开展市场化、法治化债转股的相关政策部署，以省属国企和优秀民企为重点，以收债转股、增资偿债、股债结合、债转优先股等方式，实施市场化、法治化债转股，助力供给侧结构性改革。

建立不良资产处置多维体系，探索处置思路创新升级

公司自成立以来，通过市场化方式累计投放资金18.3亿元，收购金融不良资产规模60.7亿元，并积极探索创新资产处置手段。

打造不良资产处置生态圈，注重发挥公司地市布局优势，探索创新不良资产管理思维，。截至目前，公司及旗下子公司共累计完成160余个项目的处置工作，实现金融不良资产处置回现5.6亿元。

稳中求进，全面推进化险赋能工作

后续，公司将立足防范和化解我省金融风险，支持省内实体企业发展转型，从不良资产收购处置、政府隐性债务化解、上市公司赋能纾困、企业破产重整、危机企业救助、困境资产盘活、市场化债转股、私募基金管理等提供专业服务。公司将严格落实中央相关文件精神，在省地方金融监督管理局的管理和指导下，合规开展业务，完善内控制度，稳中求进，提升经营能力，更好地服务我省金融风险防范和化解，促进实体经济发展。

 

 

湖南中和农信小贷公司：

情系三湘、服务三农

 

湖南中和农信小贷公司是省地方金融监管局于2017年12月批准成立的省级小额贷款公司，注册资本1亿元，主要服务于省内农村贫困地区县域内的中低收入群体，属于“专业化、特色化”专注扶贫的小额贷款公司。

服务三农、使命所趋

中和农信湖南小额贷款公司的服务对象基本是农民，主要业务在农村。之所以在农村开展业务，坚持为农户提供金融服务，是因为公司的初心和使命是打通农村金融最后100米，填充农村金融的空白，做一家“有情怀、负责任”的小贷公司。

公司运营以来，在省市区各级地方政府及金融监管部门的支持和指导下，业务发展较好。截至2019年12月末，在湖南的18个县设立了业务网点，累计发放贷款8.88亿元，服务客户14948户，其中农户占比75%，建档立卡户843户，不良率为1.25%。

2018年被省地方金融监管局评为A级小贷公司，省小贷协会评为“最佳服务三农奖”，湖南红网授予“造血式金融扶贫奖”，湖南日报以“中和农信小贷模式服务贫困地区值得借鉴”为主题予以报道。

 

湖南通程典当有限责任公司：

发挥拾遗补缺作用 做中小微企业融资服务的贴心人

 

通程典当成立于2006年，初始注册资本2000万元，是通程控股旗下子公司。十多年来，公司坚持以服务广大中小微企业为己任，突出典当行业特点，着力提供“短、小、快、灵”的优质融资服务。截至2019年末，公司注册资本增至5.38亿元，累计发生业务6000余笔、服务客户4000余家、发放当金120亿余元、实现税后利润5.10亿元、缴税2.4亿元，均居全省同行业首位。

 

坚持产品创新，多维度满足客户个性化融资需求。

与其他融资渠道相比，典当具有短期、小额、快捷、灵活的比较优势。通程典当坚持多措并举，对接客户需求。

 

研发多元产品。以客户为中心，不断适应市场变化和客户需求，加大产品研发力度，推进产品迭代升级。

按需提供服务。公司坚持着眼对接客户实际需求，急客户之所急，解客户之所难，着力及时提供多元化个性化融资服务。

厚植基础客户。公司坚持“贵在真诚，贵在内涵，贵在永恒”的营销理念，聚焦快速对接客户需求，加班加点上门服务是我们的工作常态；多年来，公司和客户之间形成了相互信赖共同成长的良性互动。

 

坚持专业职业，内强素质提升服务客户的满意度

加强技能培训。坚持以党建为引领，“以帮助员工成长”为核心，同时充分发挥竞聘、技能评级机制和业绩+行为考核相结合的员工评价体系作用，加大专业人才“选、用、育、留”力度，坚决淘汰懒人庸人，提升了公司团队的专业化职业化水平。

培育职业精神。倡导专业敬业、团结协作、客户至上、与客户共成长的职业精神，有效提升了公司员工为客户提供优质服务的积极性主动性能动性。，以真心结交朋友，以服务赢得市场。

 

坚持阳光规范，把加强风险控制作为企业的生命线

合规诚信、阳光经营是通程典当稳健发展的立身之本。

营造企业合规文化。公司始终坚守“首一原则，悬崖概念”，坚持“业务开办、制度先行”，先后创建了《各项业务产品操作手册》《典当、续当、赎当、绝当管理流程》等制度，并不断规范完善。

坚持全流程风控联动。从贷前深度尽职调查，贷中标准化操作执行，到贷后跟进管理，推进全面风险管理并定期开展复盘研讨。

细化量化实操管理。公司合同、文本逐步标准化并每年迭代更新；对抵押物基价计算标准等进行细化；推进项目评审会制度落地，实行五级风控；加强对重点业务、要害岗位、重要环节的管控；建立多渠道的逾期客户催收和处置机制。通过这些风控措施，确保了公司各项业务开展不绕监管、不踩红线、不存侥幸、不越雷区，扎牢了风控安全网，提升了公司在社会上的认可度美誉度。