为统筹推进疫情防控和经济社会发展，市政府金融办持续提升金融服务质效，坚持以助力实体经济发展为主线，着力做到“三个围绕”，努力形成“金融供给持续、金融服务有效、风险防控有力”的发展格局。截至11月底，全市各项贷款余额达到1328.67亿元，比上年同期净增170.21亿元，增长14.69%。直接融资余额累计完成197.61亿元，比年初增加38.86亿元，为娄底经济社会高质量发展提供了有力的金融支撑。

一、围绕扩面增量降成本，持续增强有效金融供给。从“增、扩、降”三个方面入手，打出政策“组合拳”增强金融供给，切实增添实体企业的内生动力。一是“增”区域金融市场流动性。积极督促驻娄金融监管部门用好用足央行货币政策工具，通过降低存款准备金率，为金融机构释放了约14.4亿元的低成本资金；多方协调，积极争取低成本再贷款、再贴现资金82.4亿元；充分发挥小额贷款公司“小额、分散、灵活、便捷”的金融服务功能，今年新增小额贷款金额3.72亿元；支持我市企业和平台公司在银行间市场发行短期融资券及中期票据36.1亿元，保证了区域货币信贷资金合理充裕。二是“扩”企业直接融资渠道。出台《娄底市人民政府办公室关于加快推进企业上市的若干意见》，进一步加大企业上市政策支持力度，加快多层次资本市场体系建设，鼓励和引导我市企业赴境内外上市融资。全力推进涉农企业股改挂牌，目前我市有11家涉农企业在湖南股交所股改挂牌，实现辖内县市区全覆盖。制定《娄底市深入推进资本市场县域工程实施企业上市“破零倍增”计划（2020-2025）》，进一步强化属地责任，深入推进资本市场县域工程，拓宽企业直接融资渠道。截至11月底，我市企业在新三板股权融资0.3亿元、定向工具融资50.2亿元、信托融资14.58亿元、私募债融资14亿元、私募股权投资20.15亿元。三是“降”企业融资成本。联合多部门出台《娄底市有效应对新冠肺炎疫情支持中小企业平稳健康发展的若干措施》，市财政安排专项资金1亿元，其中8000万元用于风险补偿，2000万元用于贷款贴息支持，先后3批次为194家企业贴息242万元，有效降低企业融资成本。今年新发放企业贷款平均利率为4.81%，较去年同期下降0.37个百分点，其中普惠小微企业贷款平均利率为6.79%，较去年同期下降了0.82个百分点，初步测算，全年可为企业减少融资成本2亿多元。充分发挥“政、银、园、担”联动机制的作用，全市融资担保机构将担保费率控制在1%以下，降费让利1000多万元。

二、围绕精准对接发力，着力提升金融服务质效。从“制度、产品、服务”三个层面发力，进一步打通银企对接渠道，为实体企业提供有力有效的信贷支持。一是以制度创新搭建对接平台。制定了《娄底市金融改革发展绩效评估和贡献评估办法》，强化对金融机构的考核要求，推动金融机构主动作为，全面了解企业融资需求，着力化解银企信息不对称难题，加大信贷投放力度，重点关注民营、小微企业的融资需求，引导金融资源“精准滴灌”企业。市政府金融办联合驻娄金融监管部门编印了金融政策口袋书和信贷产品手册，发放手册2万余份，指导企业知晓并运用好金融政策，解决融资难题。市政府金融办积极“牵线搭桥”，为银企精准对接搭建平台，截至12月底，共组织银企对接会10余次，签约项目107个，签约金额216.12亿元。二是以产品创新缓解融资难题。充分发挥区域市场的优势，引导金融机构根据辖内企业实际情况，创新信贷产品和服务方式。针对文印产业经营主体分布散、规模小的特点，辖内农商银行在全国首创推出“文印置业贷”“文印实业贷”“文印创业贷”等系列产品，为文印市场主体平稳发展提供有力保障。截至11月底，全市金融机构已向新化文印产业发放贷款1993笔6.67亿元，支持全国31个省、市、自治区的10.5万家文印商户恢复生产经营，带动新化县32.5万人异地就业。针对其他产业需求情况，共推出涉及中小企业贷款产品19种、制造业与科创企业产品10种、信用贷款产品15种，引导银行机构将更多资金和资源投向民营企业、小微企业、涉农企业等实体经济领域，全方位渗透地方支柱产业、新兴产业，提高了金融支持县域经济发展的全面性、有效性，有效缓解企业融资难、融资贵的问题。1-11月，全市民营企业贷款净增17.2亿元，小微企业贷款净增32.4亿元，涉农企业贷款净增62.3亿元，分别增长15.3%、16.1%、16.3%。三是以服务创新提高对接质效。通过深入开展“金融暖春”“行长早春行”“百行进万企”“金融进园区帮企业”“金融支持稳企业保就业”等系列活动，推行“一企一策”“一对一”服务，主动对接融资需求，优化授信方案。在把握好风险的前提下，优化审批流程，积极借助互联网、大数据等金融科技技术，加强对风险评估与信贷决策的支持，提高贷款需求响应速度和授信审批效率，着力加大企业首贷、信用贷款培植力度等，引导金融活水流向实体经济领域。截至12月底，全市银行机构及时对接企业3772家，对3567家企业新发放贷款95亿元；对653户中小微企业26.8亿元贷款审核实施延期还本安排；对316户中小微企业贷款的利息6133.57万元审核实施临时延期付息安排；对75户企业开展无还本续贷，涉及贷款金额5.08亿元。全市担保机构支持复工复产业务150笔，发生担保贷款金额7.72亿元，为复工复产企业免收或减收担保费用615万元；小额贷款公司对复工复产企业加大贷款发放力度，今年累计发放贷款3.74亿元，同比增长20.7%。

三、围绕重大风险防控，全面优化金融生态。立足全市经济社会发展大局，把做好重大风险防控、优化金融生态作为优化营商环境的重要方面，务实有力抓好落实。一是攻坚民间融资风险资产处置，有序消除“突出隐患”。出台《娄底市民间融资风险资产处置攻坚年行动方案》《关于打非及破产企业资产处置的若干意见》等政策文件，明确攻坚的“时间表”“路线图”和攻坚目标，厘定了在风险资产处置中遇到的税收申报、财产接管、金融协调、信用修复等18项具体疑难问题的应对措施，进一步优化了资产处置政策。今年民间融资风险资产处置取得了突破性进展，截至12月底，资产处置到位56起（2014年至2019年共处置15起），有效减少了全市陈案基数和资产处置存量基数。二是加强重点领域监测，有力推进“行业清源”。加强对融资担保、小额贷款、各类交易场所、典当、商业保理等地方金融机构监管服务，开展全面摸底审查清退，目前已清退融资租赁公司1家，预清退各类交易场所3家、典当行2家、商业保理公司2家，建议取消小额贷款业务资质2家。制定了我市P2P网贷机构清退方案，我市仅存名单内的2家P2P网贷平台都得到了很好的处置，有效防范地方类金融机构行业风险。制定《娄底市深入推进金融放贷行业领域突出问题专项整治工作方案》，明确辖内各部门及各行业领域监管责任，消除了监管真空，做好了本行业领域防范和处置非法集资的相关工作，全力推进“行业清源”。三是落实地方金融监管职责，有效做好“常态防控”。出台《关于建立娄底市防范化解涉众型非法经营活动稳定风险联席会议制度》，进一步完善娄底市地方金融风险监测预警联动工作机制，对地方金融风险坚持把握重点、抓早抓小，确保把风险化解在苗头状态。制定印发了《2020年防范非法集资宣传月工作总体方案》，大力开展集中宣传月活动。共发放张贴各类宣传资料3万余份，群发防范非法集资宣传短信90万条，受理群众咨询2万余人次，营造了浓厚的自觉抵制非法集资氛围。

来源：娄底市政府金融办