党的二十届四中全会对“十五五”时期经济社会发展作出顶层设计和战略擘画,为中国式现代化宏伟事业指明了前进方向和路径。目标鼓舞人心,任务催人奋进。长沙市长财融资担保有限公司作为市本级唯一的政府性融资担保机构,有责任、有义务融入发展大局,尽一份力、发一份光。2025年是“十四五”收官之年,今年来,在国、省两级政府性融担体系的大力支持下,在市委、市政府的亲切关爱下,在市委金融工委、市财政局的坚强领导下,公司上下勠力同心、锐意进取,坚守政府性融资担保机构的定位与职责,坚定既定的工作目标,坚持系统工作思维,统筹推进,通盘考虑,工作业绩取得较大提升,发展势头保持昂扬向上。

一、定位与职责同向

作为全国政府性融担体系成员,公司始终坚守准公共定位不动摇。作为政府性融资担保公司,我们承担着财政金融政策工具职责,是财政金融政策的有效延伸。在年初的市委十四届九次全会暨市委经济工作会议上,市委明确提出在发力方向上要突出“三促三稳三提”。为贯彻落实会议精神,公司坚持在发展定位与功能职责上同向把握,坚持将公司经营融入市委市政府中心工作,在扩面降费方面积极发力,以助力全市巩固拓展经济回升向好势头。一是着力促消费。消费行业具有吸纳就业多、增长潜力大的特点。今年,公司把促进消费当做助推稳增长的重要发力点,为红星水果批发市场28户经营主体提供5330万元担保贷款,助力其年营收规模超12亿元,进一步激发消费活力,促进一、三产业协同。二是着力稳就业。个体及小微企业是就业的“主力军”和“蓄水池”,是公司发力支持的重点方向之一。如公司扶持的湖南英瑞奇物流有限公司,司机人数由之前的六七十人增加到现在的两百多人。三是着力稳外贸。湖南艾臣富东食品添加剂有限公司是湖南艾臣集团下属一家专业出口添加剂产品的外贸企业,产品出口到东南亚、欧洲、南美等70多个国家。公司从成立以来一直与之合作,不到4年,助力该企业年收入从不到千万到超3亿元,今年有望出口额突破6000万美元(折合人民币4.3亿元)。截至今年10月,公司转型设立4年来已累计为1.21万户普惠主体提供157.57亿元的担保支持,平均担保费率仅为0.41%/年,极大程度缓解了企业“融资难”、“融资贵”问题。助力本地企业创造了630亿元产值,稳定就业14.18万人次,充分发挥了政府性担保机构的政策工具作用和社会效益,充分发挥了财政资金的杠杆作用和乘数效应,为全市经济社会发展做出应有的贡献。目前,公司业务全部为小微、“三农”等政策性业务,500万元及以下业务占比99%,两项约束性指标均大大高于国家政策规定,主责主业更加突出,定位与职责同向前行。

二、业务与风控相衡

长沙作为省会城市,各级、各类担保公司众多,公司坚持有所为有所不为,聚集主责主业,发挥自身特色和比较优势,与其他担保公司形成“差异化”分工,以更高的政策性业务规模来服务我市实体经济的发展。一是加强银担合作的深度。成功举办“开门红”业务专项活动,银担合作更加紧密。上半年,将工行长沙分行的“高桥商户贷”、“种植e贷”等个人经营性贷款业务纳入“湘担E贷”合作范围,同时也引导其将省科技型知识价值风补贷款业务转移至双方合作的“科担E贷”产品。今年来,公司与工行长沙分行的合作规模达到5.73亿元,较上年增长了330%。与邮储银行长沙分行新增合作的个人经营性担保贷款业务也取得了较大的发展,规模达2.59亿元。二是拓宽银担合作的广度。公司除深化与国有大行的合作外,还积极开拓与地方股份制银行的批量业务合作。目前除与平安银行、长沙农商行达成地方批量担保合作外,还继续推动与湖南银行、长沙银行、三湘银行等地方性法人银行的合作。

在奋力做大业务规模的同时,公司坚持审慎经营原则,严格控制代偿风险,在前台业务充分融合的基础上探索业务与风控的相互制衡,在守住底线的基础上加快公司发展。一是加强保前审核工作,守住风险防范入口。为进一步加强风险防控工作,公司试行在与长沙农商行和平安银行等股份制银行开展批量业务合作时,在协议中约定需在放款前进行形式审核,以守住风险防范的第一道防线。二是继续完善业务制度,提升员工风控水平。针对再担保体系对批量担保业务不断完善的要求,公司对《批量担保业务管理办法》的进行了修订完善。子公司开展保后检查时,业务和风控部门必须同时到场。此外,在提高诉讼追偿质量的同时,从稳增长、保市场主体的角度,优先采取调解模式进行追偿,让企业还能继续正常生产经营,体现了政府性担保机构的温度。据统计,通过调解模式收回的追偿款基本占了总回款的一半,公司还节约了诉讼费、律师费等追偿开支,债务人因为解除失信风险还款态度更加积极,法院因为不会影响审结率从而给予更大的支持,取得“多赢”的局面。今年1-10月,公司新增担保客户1438户,新增担保额29.52亿元,较去年同期逆势增长130%。截至2025年10月底,公司在保户数为1707户,在保余额33.58亿元,也较去年同期大幅度增长120&,普惠综合融资成本进一步降到3.94%,充分发挥了政府性担保机构逆周期调节功能,弥补了市场失灵,公司前台业务部门既融合又相衡的良好效果得到充分彰显。

三、治理与保障统一

治理管控是公司的核心和大脑,事关国有企业政治属性与经济功能的统一,事关企业核心竞争力的提升。今年一开年,公司先后召开务虚会议和工作大会,拉开奋进的序幕。按照上级统一部署,公司监事会改革正在稳步推进。尤其是年度经营计划,作为公司主责主业的指挥棒,公司反复酝酿、多次研究才通过,为全年经营指明了方向。大政方针确定以后,重要的是抓好落实,这离不开业务部门在一线奋力拼搏,也离不开保障部门在后台支撑服务。今年来,公司按照“治理定方向,后台强支撑”的原则,将治理管控与后台保障有机结合,取得较好的成效。一是财务管理主动作为。今年1-10月,公司保费收入完成年度目标的95.88%,弥补了利息收入下降,收入结构与完成度得到优化。在利率下行环境下,通过补充协议锁定银行高利率,创新采用“三年期可转让存单+一年期存单”组合,兼顾了收益与流动性。加强补贴申报对接,政策响应速度更快。二是人力资源管理高效规范。推进监事会改革、协助业务推介会举办等,跨部门协同更深入。积极牵头组织各类培训,促进团队成长。薪酬福利和人事档案管理逐步规范,绩效管理机制更加科学,员工满意度逐步提升,单位凝聚力不断增强。三是综合管理“中枢”作用明显。顺利完成长沙市小微企业批量融资担保业务推介会承办等重点工作,宣传工作较往年有较大起色,基础工作也较往年有所提升,实现了“运转有序,协调有力,督促有效,服务到位”的工作目标。此外,工、青、妇等群团组织顾全大局,作风扎实,支持了公司主责主业发展。治理管控与后台保障的有机统一,开创了“治理赋能后台,后台支撑治理”的理想局面。

下一步,公司将全力做好“十四五”工作的全面收官,接续奋斗,再迈新程,奋力为“十五五”发展谋好局、开好篇。公司将继续坚守准公共定位,克服市域内政府性融资担保机构小、散现状和同质化竞争局面,发挥好全市政府性融资担保机构龙头作用,助力全市着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期,加力支持科技创新、提振消费、小微企业、稳定外贸,为长沙高质量发展继续贡献长财融担力量。

通讯员:易琦茗