湘金办函〔2026〕56号

周志梅等8位代表：

你们提出的《关于破解民营企业融资难题 推动民营经济高质量发展的建议》收悉。经会同相关部门认真研究，现答复如下：

近年来，省委金融办认真贯彻落实党中央、国务院和金融监管总局、省委省政府关于推动民营经济高质量发展的决策部署，会同相关部门持续完善政策举措，强化统筹协调，全方位推进民营企业金融服务工作，助力民营经济发展壮大。

一、关于“制定民营企业专项金融支持细则”的建议

近年来，多部门统筹推进政策体系搭建、白名单管理、资源倾斜等工作，持续强化专项金融支持力度。

（一）完善配套政策体系。近年来，多部门联合出台系列政策文件，搭建民营企业专项金融支持框架。2024年4月，省委金融办联合人民银行湖南省分行等九部门印发《关于提升湖南省民营经济发展金融服务质效的通知》，明确银行业金融机构需制定民营经济专项信贷计划，划定科技创新、先进制造业、绿色低碳等重点支持领域。2025年8月，省政府出台《关于做好湖南金融“五篇大文章”服务经济高质量发展的实施意见》，将民营小微金融服务作为核心内容，明确三年工作路径；湖南金融监管局同步印发普惠金融高质量发展三年行动方案，设定民营企业贷款增量扩面硬性目标。2026年2月，省政府办公厅印发《湖南省进一步促进民间投资发展的若干措施》，要求银行机构制定民营企业年度服务目标，持续扩大信贷规模。此外，人民银行湖南省分行先后出台金融支持稳企纾困九条、民营经济发展十条措施，持续组织开展金融 “暖春行动”，引导更多金融资源投向民营小微企业。同时，省发改委正在推动《湖南省实施〈中华人民共和国民营经济促进法〉办法》立法工作，拟增设金融要素支持专项条款，以法治形式固化民营企业金融支持政策。

（二）推行精准授信服务。全省银行机构梳理1100余家重点民营企业，配备500余名金融特派员为企业提供“一对一”融资辅导与综合服务，已累计服务900余家重点民营企业，发放贷款580余亿元。省发改委持续优化 “湘信贷” 融资服务平台，与多家银行业务系统直连，专门设立民间投资项目融资专区，2025年撮合发放贷款1206亿元。

（三）强化政策工具赋能。2025年全省累计发放支农支小再贷款、再贴现1716.4亿元，同比多发放250.86亿元。同时，聚焦科技创新、消费、绿色等重点领域，加强科技创新和技术改造再贷款、服务消费与养老再贷款等落地见效，带动金融机构累计发放相关领域贷款728亿元。我省推行 “见贷即担”“总对总” 批量担保合作模式，省级财政统筹安排专项资金，用于企业贷款贴息和风险分担，最高可分担80%信贷风险。

二、关于“破除金融服务‘所有制歧视’”的建议

相关部门从监管引导、流程优化、银企对接等方面发力，推动金融机构对各类市场主体一视同仁。

（一）强化监管正向引导。金融监管部门督促辖内银行机构严格落实 “两个毫不动摇”，建立适配民营企业经营特点的信贷准入规则和信用评价模型。人民银行连续12个季度组织开展金融服务民营经济、小微企业政策效果评估，评估结果纳入银行分支机构综合绩效考核。湖南金融监管局将是否存在民营企业所有制歧视问题纳入2026年普惠金融现场检查要点，常态化开展监督整改。

（二）优化审批流程，创新信贷产品。引导金融机构简化申贷材料、下放分支机构审批权限，运用大数据、云计算等技术优化风险评估与审批流程。全省建成企业收支流水大数据平台，13家银行依托平台上线纯信用 “流水贷” 产品，累计为5.2万户企业发放贷款1339.1亿元。各银行结合行业特色推出科创贷、光伏贷、数字贷等专属产品，推广一次授信、循环使用、随借随还的灵活贷款模式。

（三）常态化开展银企对接。全省持续推进 “行长走市县 金融送解优” 专项行动，省市县三级银行负责人走访市场主体，建立政策、问题、责任、措施四张清单，点对点化解融资堵点。2025年全省金融机构累计走访民营市场主体39.3万户，解决融资问题7.6万个；2026年一季度走访18.2万户，解决融资问题2.04万个。

三、关于“规范银行信贷操作行为”的建议

金融监管部门将信贷操作规范纳入常态化监管，明确监管要求、细化操作规则、健全追责机制，保障民营企业资产与资金权益。

（一）明确监管底线，严查违规行为。湖南金融监管局印发《2026年普惠金融业务检查要点》，将“金融机构是否存在违反与民营经济组织借款人的约定，单方面增加发放贷款条件、中止发放贷款或者提前收回贷款”等行为列为重点检查内容。并将普惠金融业务检查要点纳入年度现场检查计划，督促银行机构规范信贷操作行为。

（二）加强押品管理，丰富融资模式。金融监管部门将银行违规占用抵押物纳入现场检查范围，持续督导银行规范信贷及押品全流程操作。全省积极推广信用贷款、动产质押、供应链融资等模式，同时发挥贷款保证保险增信作用，有效降低企业对抵押物的依赖。

（三）建立违规处置与约束机制。监管部门依托日常监测、现场检查等渠道排查信贷违规线索，对查实的违规行为依法依规处置。引导金融机构落实信贷尽职免责清单，在强化风险防控的同时，打消基层信贷人员顾虑，从制度层面保障民营企业合法权益。

四、下一步工作打算

下一步，我办将继续发挥统筹协调作用，充分吸纳代表建议，会同相关部门推动各项金融惠企政策精准直达，推动金融资源与民营经济贡献度相匹配，全力以金融活水支撑全省民营经济高质量发展。

中共湖南省委金融委员会办公室

2026年6月18日