湘金办函〔2026〕61号

张锴等4名代表：

业保险工作方案》，采用免申即享模式对大学生创业企业给予创业失败保险保障，现正在征求相关单位意见建议。6月，赴怀化市开展调研座谈，进一步了解基层营业网点在支持青年人友好省份建设难点和堵点。目前已归集了长沙银行、长沙农商行等多家金融机构的经典案例。

（二）下一步工作打算

下一步，继续收集整理并支持引导全省金融机构，在落实年轻人友好省份建设过程中，开展机制创新和金融产品创新，开发适配青年需求的普惠金融产品与服务模式，打通金融服务的“最后一公里”。

二、关于“加强政策引导，将有效模式纳入年轻人友好省份建设框架”的建议

（一）建议采纳及落实情况

经研究，我们认为，行之有效的金融惠民模式，政府引导、金融赋能、市场运作的可持续性，有助于年轻人友好省份建设。我们对相关建议予以采纳，建议落实情况如下：

1.强化金融产品支持。深入推广青年创业贷款，截至5月下旬，推动省农信联社、湖南银行、长沙银行、建设银行湖南省分行发放大学生创业专属产品投放贷款近3亿元。人民银行联合财政厅、省人社厅印发《湖南省创业担保贷款实施管理办法》，提高贷款额度，简化贷款手续，降低准入门槛，2025年，全省累计发放创业担保贷款71.7亿元。其中，发放包括高校毕业生在内的青年群体创业担保贷款6亿元，支持2300户高校毕业生创业就业。针对青年创业者，指导银行机构灵活运用信用、担保、抵质押等形式，推广“优才贷”“常青贷”等金融产品，高校毕业生创业担保贷款余额8.2亿元，同比增长55%。同时，推动金融机构积极对接企业收支流水平台，运用大数据、云计算等手段，创新“流水贷”信用贷款产品，为青年群体创办企业等市场主体提供金融支持。截至2025年末，全省金融机构累计为4.9万户企业发放“流水贷”1119.3亿元，其中首贷户数占比27.2%。团省委联合省农担集团推出“湘青创・农担贷”，截至2025年底，累计为7108名返乡创业青年发放贷款42.9亿元，有效满足农村青年多样化融资需求。将长沙农商行发行的“星诚·青创卡”相关服务纳入湖南共青团青春小店公益计划的激励措施，为青春小店提供零手续费、流量赋能、低息贷款、销路拓展、金融辅导、定制权益等一揽子专属金融服务。组建全国首支真正意义上的省级大学生创业投资基金，采取“小额多投”方式，加大20-30万投资金额的项目比重。构建“基金+基地”创新创业人才生态圈，技术创新类项目占比73.77%，带动大量技术型、创新型岗位，有效缓解青年群体就业压力。

2.强化政金企联动。以综合金融为抓手，联合政府部门、链主企业、金融机构等多方力量，构建全链条服务机制，打造大学生创业服务生态圈。创新金融产品方面，积极协调金融机构，创新设立大学生创业金融产品。推动建设银行省分行推出针对大学生创业的综合融资服务方案——“湘创贷”，湖南银行出台《湖南银行大学生创业贷款管理办法（试行）》，省融资担保集团联合湖南银行推出“大学生创业担”等专项贷款担保产品。强化风险共担方面，建立“收益让渡+风险缓冲”机制，大学生创业基金省级财政出资部分按出资比例承担损失，切实提高财政资金对金芙蓉科技类子基金的风险容忍度。对符合条件的大学生创业担保业务免收担保费，省级财政按照担保金额的1%给予担保费补贴，并参照政策性业务代偿标准给予风险代偿补偿，对为大学生创业过程中的产品责任等提供风险保障的保险，由省级财政对投保人给予30%的保费补贴。截至5月末，全省政府性融资担保机构为大学生创业贷款提供担保73笔，合计11498万元。

3.丰富创业金融知识培训。增强青年创业风险应对能力和金融素养。依托“创青春”大赛、“湘青创”湖南青年英才训练营等活动,邀请省税务局、湖南银行等单位专家现场授课,围绕创业融资、税务合规、金融风险防范等青年创业关心的重点内容开展专题讲解,近年来累计覆盖创业青年超5万人次,有效提升了创业项目的运营抗风险能力。积极推进大创基金投后项目接续融资，开展专场路演做好平台服务，先后举办“大学生创新创业专板私董会”、“未来星”赋能对接活动、企业出海专题沙龙、“一月一链”大学生创业投融资专场对接会、金芙蓉投资基金政策宣导会、大学生创新创业赋能计划“创业训练营”等多场对接活动，专为大学生创新创业企业或团队量身打造学习、参访、辅导，提供更多机会获得长期资源扶持。其中，指导湖南股交所举办“走进圣湘生物”大学生创新创业专板私董会（第四期），组织15家大创板企业开展深度对接，有效打通产业链上下游合作及投融资渠道。

4.在促消费活动开展方面。省商务厅精心打造“惠购三湘”消费季，策划推出八大专项行动，省、市、县联动精心打造促消费重点活动千余场，做到“月月有主题、周周有活动、处处有热点”。2025年，全省消费品以旧换新活动累计带动销售金额超900亿元,“湘超”赛事前15轮比赛带动各类消费超200亿元。2026年一季度，全省商务系统组织“湘车焕新”消费升级行动、“湘味寻年”餐饮提振行动、“湖湘年货”电商促销行动、“时尚湖南”首发经济活动等各类促销活动超500场，鼓励14个市州围绕“打造一桌湖南饭”等主题，采用“湖湘特色产品+直播电商”新模式举办线上年货节，推动消费场景不断创新。

5.在消费券发放方面。2025年10月至12月开展了“乐享湖南·湘当有惠”消费券发放活动，总金额达1亿元，重点覆盖餐饮、加油、家政服务、美容美发四大民生消费领域。消费者可通过支付宝、云闪付、美团、抖音等指定合作平台报名参与,消费券设置多档面额，覆盖小额日常消费至大额服务支出，适配不同消费层次需求，共计带动民生消费近4亿元。

（二）下一步工作打算

一是推广金融创新服务。深入总结长沙农商银行“星诚卡”预付金存管、“星推官”惠民联动等成熟经验，提炼可复制、可推广的金融服务青年模式，面向全省各级团组织、金融机构推广应用，助力破解青年消费安全、创业赋能、灵活增收等痛点问题。二是深化银团交流合作。持续加强与各类金融机构战略合作,围绕青年消费、就业、创业、安居等全周期需求，创新开发更多“青”字号专属金融产品，构建“金融保障安全、青年双向受益”的共赢生态。三是推动金融赋能纳入青年友好政策体系。紧扣年轻人友好省份建设，积极建言献策，推动将金融服务创新纳入青年友好型消费环境、就业支持体系、创业服务保障重要内容，联动相关部门优化政策配套，让金融服务成为青年发展的坚实支撑。

三、关于“搭建常态化交流平台，促进经验共享与生态共建”的建议

（一）建议采纳及落实情况

经研究，我们认为，搭建常态化交流平台，定期举办“金融赋能青年发展”主题研讨会、经验交流会，分享经验教训，有助于年轻人友好省份建设。我们对相关建议予以采纳，建议落实情况如下：

团省委已搭建全国性金融赋能乡村青年创业平台。承办了共青团系统与全国农担体系座谈会，联动中国青创会、国家农担公司及11省市相关单位，构建“团担”协同工作机制，为农村青年创业提供稳定、低风险金融支撑。

为进一步助力我省大学生创新创业企业加速成长，依托我省区域性股权市场，专门增设了省大学生创新创业专板（以下简称专板），于2025年4月17日正式开板运营，该专板为中部六省首个在区域性股权市场专门为大学生企业设立的专板，截至2026年5月末，湖南股交所推动企业入板219家。专板定位于湖南省大学生创新创业企业的“孵化港”与“加速器”，以服务大学生创新创业为核心，以大学生创新创业早期企业为服务对象，由湖南股交所具体运营。整合湖南省金芙蓉基金科创生态联盟优质资源和湖南股交所、湖南资本学院的专业优势，先后举办“大学生创新创业专板私董会”、“未来星”赋能对接活动、企业出海专题沙龙、“一月一链”大学生创业投融资专场对接会、金芙蓉投资基金政策宣导会、大学生创新创业赋能计划“创业训练营”等多场对接活动，专为大学生创新创业企业或团队量身打造学习、参访、辅导，提供更多机会获得长期资源扶持。推动建设银行省分行与湘江新区合作共建全省首家“创业者港湾”，集成金融与产业资源，为大学生创业企业提供“一站式”服务，目前服务大学生创业基金被投企业覆盖率达100%。

（二）下一步工作打算

充分利用团省委已搭建的全国性金融赋能乡村青年创业平台，定期举办“金融赋能青年发展”主题研讨会、经验交流会，分享经验教训，避免重复探索。

四、关于“强化宣传与舆论引导，突出金融为民的政策初心”的建议

（一）建议采纳及落实情况

经研究，我们认为，针对金融创新服务青年和广大群众、服务全省发展大局，营造全社会共同关注、支持青年发展，有助于我省年轻人友好省份建设。我们对相关建议予以采纳，建议落实情况如下：

梳理长沙银行、长沙农商行等金融创新案例，部分已通过企业门户网站、湖南金融、省级媒体进行了宣传。梳理全省金融机构在支持大学生创新创业发展方面的产品工具，编制《金融产品服务手册》并持续更新，范围涵盖银行、保险、融资担保、基金、股权市场等机构关于大学生创业的服务产品，提供关于企业融资、生态养殖等多个案例，深入长沙理工大学、湖南工业大学等高校开展金融服务政策宣讲，实现“线上+线下”精准推送。

（二）下一步工作打算

联合省委网信办、省属媒体，推出系列短视频、深度推文。将“星诚卡”等惠青金融案例打造成具有全省甚至全国影响力的现象级宣传标杆，开展“金融惠青政策进校园、进园区”等线下宣讲活动。将建设年轻人友好省份的愿景，通过金融创新实践经典案例，转化为青年人可感可及的美好生活体验。

感谢您与3名代表对金融创新助力我省年轻人友好省份建设的关心与支持！

中共湖南省委金融委员会办公室

                            2026年6月29日