总编号：1284

类 别：工交

分类号：128

湖南省人民代表大会代表建议、批评和意见 

建议标题

关于支持株洲建设先进硬质材料集群的建议

代表姓名

袁秀菊 等 1 名

代 表 团

株洲

代表证号

13184

邮政编码

412003  

联系电话

13707332823

通讯地址

湖南省株洲市荷塘区金龙路1号

建议内容（包括案由、案据和方案）

一、基本情况 

先进硬质材料是工业“牙齿”，不仅可带动产业链上游钨、钴等有色冶炼的高附加值利用，还广泛辐射至航天航空、电子信息、机械加工、生物医药、新能源、矿山采掘、基础设施工程建设等领域，是现代制造业的基础支撑。株洲作为国家新材料产业发展规划中的“稀有金属材料基地”，硬质合金及工具产量占全国近40%市场份额。2020年，湖南省株洲市长沙市先进硬质材料及工具产业集群集获批省级产业集群建设试点，正冲刺国家先进制造业集群。2021年3月，湖南省“十四五”规划将新材料列入战略性新兴产业培育工程，建设国家先进制造业集群的时机已经到来。

1．建设国家先进硬质材料产业集群是落实制造强国战略的具体行动。制造业是立国之本、强国之基。近年来，湖南制造在全国的影响和地位不断提升，以工程机械、轨道交通、航空动力、先进硬质材料为代表的先进制造业，为制造强国建设作出了重要贡献。但制造业大而不强的现状依然存在，必须坚持制造业在国民经济中的主导地位，推动制造业高质量发展。建设国家先进硬质材料产业集群，是落实制造强国战略的具体行动，完全符合湖南的实际，完全符合党和国家对湖南的发展要求。

2．建设国家先进硬质材料产业集群是践行“三高四新”战略的重要举措。2020年9月习近平总书记亲临湖南考察，要求湖南打造“三个高地”、践行“四新”使命、落实五项重点任务。打造国家重要先进制造业高地需要充分发挥比较优势，在大力推进工程机械、轨道交通、航空动力世界级产业集群建设的同时，依托现有基础和优势，建设一批国家级、区域级产业集群，壮大湖南制造业实力。建设国家先进硬质材料集群，是践行“三高四新”战略的重要举措，是构建技术高地、支撑国家重要先进制造业建设的生动实践，将助力全省先进制造业齐头并进、创新发展。

3．建设国家先进硬质材料产业集群是株洲加快培育制造名城的重要支撑。株洲是湖南工业重镇、长株潭核心一极，市第十三次党代会提出了培育制造名城的目标，将先进硬质材料作为重点发展的3个优势产业之一。建设国家先进硬质材料产业集群，是株洲全力培育制造名城的重要内容，是株洲在湖南打造“三个高地”中强化“核”的担当、彰显“核”的作为的重要体现。

4．有广阔的市场前景。随着硬质合金产业加速向高端领域集中，各国之间的竞争更加激烈，未来高新技术武器装备制造、尖端科学技术的进步及核能源的快速发展，将大幅提高对硬质合金产品的质量要求。预计到2025年，全球硬质合金及工具市场规模将达到5000亿元，其中粉末原料市场约700亿元，刀片、球齿、棒材、耐磨件等硬质材料1000亿元，切削、采掘、工程和矿用等硬质工具1800亿元，相关工艺设备与仪器市场约1500亿元。到2030年，全球市场规模将超过8000亿元。

5．有良好的发展机遇。一是亚太地区渐成投资热点。随着国际新材料、装备制造业巨头在全球范围内特别是在环太平洋地区扩张，跨国公司通过对中国、印度等国家扩大投资规模、设立亚太总部和全球总部等方式，将先进硬质材料的中高端逐渐向亚太地区转移，带动中国、印度硬质材料产业发展。二是国省产业政策密集出台。国务院“十四五”规划、国家工信部“制造强国”发展计划和省政府《关于加快新材料产业发展的意见》、长株潭《深入实施“三高四新”战略全面推进长株潭重大产业协同发展的意见》等对发展先进硬质材料产业提出了明确要求，相应的支持政策陆续出台，重点项目加快布局，硬质合金产业发展迎来了“新的春天”。三是产业发展资源优势突出。湖南、江西是我国钨资源储量最丰富的省份，储量占全国50%以上，产业链中下游的发展资源优势十分突出。株洲、长沙在产业基础、产业规模、创新实力、质量品牌等方面具有先行优势，更利于产业链上下游企业的集聚。

6.有坚实的发展基础。建设国家级产业集群，湖南省株洲市长沙市先进硬质材料及工具产业集群基础扎实、条件优越。一是产业体系完整。集聚各类企业279家，占全国同行业户数的34.6%，其中规模以上企业120家、高新技术企业78家、上市企业8家，制造业单项冠军企业3家，形成了集原料制备、合金生产、装备制造、配套工具、售后服务于一体的全产业链条，主导产品市场占有率位居全国前列。2020年集群规模406亿元，其中株洲317亿元、长沙89亿元，占全国该产业总产值的42.1%。2021年上半年，共生产数控刀片1.65亿片，占全国总量的75.9%；共生产矿用合金2160吨，占全国总量的42.4%。二是创新实力雄厚。目前，拥有国家级技术载体11个、材料分析检测中心2个和省部级技术载体48个，拥有工程院院士和专家30余名、工程技术人员3000余名，荣获国家科技进步一等奖等省部级以上奖励66项，累计制定和参与制定国际、国家、行业标准210个、授权发明专利1183件，占全国同行业60%以上。“2000吨/年高端硬质合金棒型材生产线技术改造”、“精密工具产业园”项目建成投产，打破高档硬质合金刀具中高端技术长期被国外垄断的局面。三是品牌优势明显。依托株硬集团、钻石切削和长沙黑金刚、博云东方等头部企业，积极拓展海外市场，现拥有“钻石牌”、“博云牌”、“Bichamp”、“ASEEDER”等知名品牌，产品远销欧盟、北美、南美、东南亚等70多个国家和地区，集群国际市场影响力明显提升。2021年上半年，集群出口硬质合金1753吨，出口创汇11247万美元，占国内全行业出口总额的52.7%，海外订单销售收入位居全国首位。

二、存在的困难和问题 

1.链条发展不均。我市硬质合金产业存在两头小、中间大的现象。如上游环节，碳化钨粉末产品产量、质量和规格，成为制约产业高质量发展瓶颈，碳化钨粉末原料对外省依存度高达60%。下游环节，精深加工及配套端收入占比较小，配套的模具、成套设备企业较少，刀具收入仅有10亿元规模，远低于江苏常州和昆山（年收入约60亿元）等地，同时缺少辐射全国的大型综合交易中心。

2.协同创新不够。产业链龙头企业的行业引领和带动效应不强，大中小企业尚未完全抱团形成合力，并在产品细分领域存在同质化竞争。行业的整体研发投入强度还不够高，中小企业更多依靠自身技术研发实现发展，在技术攻关、产品研制等方面存在“单打独斗”现象。

3.产品结构不优。我市硬质合金产量占全国总量的比重大，但硬质合金高端产品的占比不到35％，高附加值刀具占比仅为5.5%，中低端产品产能过剩。目前，国内高端切削刀具70%的市场份额被国外企业占据，我市只有欧科亿、华锐精密等极少数企业专注的高端数控刀类产品可以达到30%。

三、相关建议和请求 

建设国家先进硬质材料产业集群，需要得到省委、省政府的大力支持。现提出以下建议：

1.加强组织领导。成立省领导任组长的湖南先进硬质材料及工具产业集群建设领导小组，统筹推进先进硬质材料产业发展，研究制定专项支持政策，协调解决重大问题。

2.聚集创新要素。建议依托长株潭一体化建设机遇，有效汇聚全球、全国先进硬质材料产业创新资源和要素，使得政策、人才、资本、信息、科技、产业等各种创新要素充分渗透融合，鼓励支持国内其它省市的高校、科研院所在长沙、株洲进行科技成果转移转化，鼓励引导中南大学、湖南工大等省内重点高校、科研院所与企业积极推进产学研用合作，特别是推进前瞻技术研究、人才培养和人才供需等协同，有效释放创新活力。

3.提升发展水平。建议开展先进硬质材料产业链提质升级行动，推动产业向下游延伸，提升工具制造水平与能力；通过内涵式提质扩能和外延式国内外收购、重组同行业或相关行业，提升头部企业在产品市场份额和产品定价权；积极推进产业头部企业股份制规范化改造和为IPO上市准备。

4.强化要素保障。一是构建推进科技成果转化、科研院所转制、科技金融结合、人才发展、绿色发展、创新创业的政策体系；二是支持在体制机制改革和激励创新政策等方面率先突破、先行先试；三是探索新的土地要素供给机制，建立土地储备制度，优先保障项目用地需求；四是加大产业基金支持力度，省级产业发展基金优先支持先进硬质材料产业的园区开发、项目建设、人才引进等。

建议日期 

2022-01-17

审查意见

接收

2022-01-18

办理单位

主办

省工信厅

会办

省科技厅 省人社厅 省自然资源厅 省地方金融监管局

附议人

姓名

代表证号

通讯地址

邮政编码

联系电话

联系人

姓名

通讯地址

联系电话