总编号：1491

类 别：财贸

分类号：076

湖南省人民代表大会代表建议、批评和意见

建议标题

关于大力支持政策性融资担保公司发展的建议

代表姓名

刘炫伶 等 1 名

代 表 团

衡阳

代表证号

13094

邮政编码

421001  

联系电话

18397777777

通讯地址

湖南省衡阳市蒸湘区解放大道衡阳市奇石文化博物馆

建议内容（包括案由、案据和方案）

为解决中小微企业融资难、融资贵、融资慢的问题，实现普惠金融，促进实体经济发展，根据2018年省融资担保体系建设工作部署会议精神，衡阳市组建了衡阳市融资担保集团有限公司，公司属政策性、非盈利国有企业，在全省范围内从事融资担保业务，服务实体经济，助力经济高质量发展。因融资性担保是准公共产品，高风险、低收益的业务，仅依靠其担保公司自身，抗风险能力非常弱。

根据《关于加强中小企业信用担保体系建设有关问题的通知》（国办发〔2006〕90号）文件规定：基准担保费率可按银行同期贷款利率的50%执行，具体担保费率可依项目风险程度在基准费率基础上上下浮动30%-50%，也可经担保机构监管部门同意后由担保双方自主商定。据此非政策性担保公司保费收取可按照一年期贷款基准利率（4.35%）的50%计算,甚至更高。但根据国家减税降费、聚焦主业的要求，政策性担保公司不能开展股权投资等金融业务，只能从事政策性的非盈利的融资性担保业务，且担保费收取不能高于1.5%，除此之外不收取其他任何费用，政策性担保公司保费收入远低于非政府性担保公司保费收入,没有财政给予担保收入补贴，维持正常运转非常困难。

根据《关于有效发挥政府性融资担保基金作用切实支持小微企业和“三农”发展的指导意见》（国办发〔2019〕6号）文件和省融资担保体系建设工作会议的精神，要优化政府支持、正向激励的资金补充和风险补偿机制。

为了提高政策性融资担保公司的风险抵抗能力，鼓励公司多做业务，稳定和增强公司信用评级。

建议：

1、省政府出台相关政策，规定政策性担保公司与非政策性担保公司的保费差由财政予以补齐。

2、省政府出台相关政策，规定按照政策性担保公司担保贷款余额的一定比例的给予业务开拓奖励。

3、省政府将纳入再担保体系的业务风险代偿比例适当提高，既将“代偿率不高于3%的，按约定比例给予全额分担；代偿率超过3%至5%部分，按约定比例的50%进行分担；代偿率超过5%的部分，不再承担比例再担保责任”中的比例提高为：“代偿率不高于5%的，按约定比例给予全额分担；代偿率超过5%至10%部分，按约定比例的50%进行分担；代偿率超过10%的部分，不再承担比例再担保责任”。同时对担保公司履职尽责到位但因客观因素仍发生代偿的项目予以审查认定，认定通过的由国省全额承担风险责任，且不计算到公司代偿率。

建议日期 

2020-01-14

审查意见

接收

2020-01-14

办理单位

主办

省地方金融监管局

会办

省财政厅 湖南银保监局

附议人

姓名

代表证号

通讯地址

邮政编码

联系电话

联系人

姓名

通讯地址

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