关于对永兴环境治理企业加大资金扶持力度的建议 郴州代表团 马艳玉 （2016年12月） 永兴县是没有银矿的“中国银都”，是“国家循环经济试点示范单位”“国家稀贵金属再生利用产业化基地”“国家城市矿产示范基地”“国家涉重金属类危险废物集中利用处置基地”“全国循环经济先进单位”和湖南省首批“特色产业县域经济重点县”。按照《国民经济行业分类》（GB/T4754-2011），永兴的稀贵金属再生利用产业产业属于“生态保护和环境治理业”中的“危险废物治理”（行业代码7724）。大力扶持该产业发展，既符合《循环经济促进法》《环境保护法》《固体废物污染环境防治法》等法律规定，又与十八大“生态文明建设”、“坚持节约资源和保护环境的基本国策”以及国家“十三五”规划“绿色发展”理念高度吻合。 经过多年的发展，永兴的含重金属危险废物治理行业建立了覆盖全国的回收网络体系和规模化的产业集群，形成了显著的品牌效应，永兴成为了全国最大的含重金属危险废物治理及稀贵金属再生利用产业化基地，在全国占据举足轻重的地位。但近年来由于受宏观经济下行、金属市场持续低迷等大环境的影响，永兴该产业的发展遇到了不少的问题和困难，其中最为突出的是资金瓶颈问题。由于银信部门惜贷甚至只收不贷、政策性扶持资金不足以及企业自有资金欠缺，致使企业入园不积极，新建项目开工率不高，在建项目进展缓慢，延缓了产业转型升级速度；生产企业也因流动资金问题常常不能满负荷运行，多数企业效益急剧下滑甚至严重亏损，整个产业的生存与发展陷于前所未有的艰难境地。为帮助永兴该产业走出困境，步入良性发展轨道，特提出以下建议： 一、督促银信部门落实中央和省委支持中小企业和绿色经济发展的相关政策，加大对企业的信贷支持力度。督促金融部门增加对实体环保治理企业的信贷投放，并改革抵押、担保制度，对环保企业的项目建设和生产经营周转加大信贷资金支持；争取绿色债券、亚投行资金扶持永兴环保与循环经济产业发展，帮助企业缓解融资难题，使习近平总书记“为中小企业融资提供可靠、高效、便捷的服务”的指示落到实处。 二、在财政涉环资金安排上予以倾斜。认真落实国家发展改革委、环境保护部“关于印发《关于培育环境治理和生态保护市场主体的意见》的通知”（发改环资[2016]2028号）省政府办公厅《关于整合专项资金支持环境治理 促进产业发展的通知》（湘政办发〔2016〕17号）等文件精神，对危险废物治理业加大财政性资金投入力度，扶持产业发展，并在“重金属治理债券资金”“重大项目库专项建设基金”以及生态环境保护、环保治理等专项资金的安排上，对环保企业给予重点扶持，帮助企业加快项目建设进程和投入满负荷生产，以发挥其最大的生态环保效益及经济社会效益。 三、建立财政补贴政策。设立专项产业引导资金，采取投资奖励、补助、担保补贴、贷款贴息等措施，对社会效益优于经济效益的环保治理项目给予补贴、奖励，引导、鼓励环境治理产业快速、健康发展；探索比照可再生能源（如风力发电、太阳能发电）的做法，建立再生金属资源产品价格补贴制度，为这类企业可持续发展创造一定的利润空间。 | 
湘公网安备 43010202000689号
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