潮涌中部,风劲帆满;星城奋进,担保护航。作为长沙市本级唯一政府性融资担保机构,长沙市长财融资担保有限公司(以下简称公司)自成立以来,已走过五载耕耘历程。公司始终坚守准公共定位,坚持政策性、普惠性、专业性经营理念,以银担协同为关键抓手,深度融入财政金融协同大局,精准服务实体经济发展,用实干与担当打通政策传导堵点、破解企业融资痛点、激活产业发展断点,成为连接财政政策与金融资源,赋能中小微企业与重点产业的信用放大器、风险稳定器、政策传导器,为长沙高质量发展与全球研发中心城市建设注入强劲动能。

一、党建领航党业融合筑牢财金协同根基

公司始终坚持党建引领,把党的领导贯穿经营管理全过程、各方面。始终坚持党支部“总揽全局、协调各方”作用,在“三重一大”决策中切实履行前置把关职责,推动党建工作与公司治理、业务发展、风险防控深度融合、互促共进。

一是将党建与公司经营融合,确保公司战略谋划与上级决策部署同向而行。不论是公司定位的坚守还是公司主营业务的确立,不论是发展规划的编制还是年度经营计划的制定,都会对照全市经济社会发展的大局,以市委、市政府会议精神为指引,按照主管部门的统一部署,由公司党支部先期研究通过后再启动后续法定流程。二是将党建与公司管理融合,发挥好党组织管班子、带队伍、育人才的作用,提升组织效能。不论是党性教育还是绩效考评,不论是组织架构调整还是制度体系建设,都会突出党支部的核心地位,为公司高质量发展掌好舵。持续擦亮“问需于企解难题”特色党建品牌,引导党员干部冲锋在业务一线、服务前沿,以党建红引领担保蓝,以组织力提升发展力。党建的正向引领推动了公司业务的快速发展,党员干部率先垂范、冲锋在前进一步增强了党组织的向心力、凝聚力,非党员工积极向党组织靠拢。截至2025年底,公司党员数量增至13名,入党积极分子持续增加,队伍结构持续优化,党建引领成效切实转化为公司发展优势与业务增长动能,为财政金融协同落地提供坚强政治保障与组织支撑。

二、坚守定位政策赋能彰显财金协同价值

我国宏观经济调控面临“多目标、多约束”的复杂格局,本质上是多重约束条件下寻求最优解的系统工程。财政、货币政策是宏观经济调控的两大核心工具,大方向一致但各有特性:财政政策目标广泛但资金规模有限,金融资金实力雄厚但约束较多。政府性融资担保机构作为财政金融政策重要的联通机制和制度安排,具有把财政信用转化为金融信用进而放大金融资源的能力,成为财政金融协同的主要工具。公司始终坚守准公共定位,秉持“支农、支小、支新”初心,坚持保本微利、服务实体导向,全力发挥财政资金“四两拨千斤”的杠杆效应与乘数效应,让有限财政资源撬动更多金融活水精准滴灌实体经济。

五年来,公司积极响应市委市政府号召,坚决落实市财政局、金融办工作部署,聚焦扩面降费,精准服务普惠领域。截至2026年4月底,公司累计为1.34万户普惠主体提供189.27亿元担保支持,平均担保费率低至0.42%/年,助力本地企业创造产值757亿元,稳定就业岗位17万余人次,用实际行动践行政府性融资担保机构的社会责任与政策使命。

聚焦促消费、稳就业、稳外贸三大重点,公司精准发力、靶向施策。为水果批发市场192户经营主体提供2.22亿元担保贷款,助力年营收突破20亿元,激活消费市场活力。重点扶持物流企业发展,如公司扶持的湖南英瑞奇物流有限公司,一年之内司机规模从六七十人增长至两百余人,以金融力量稳岗扩就业。持续支持外贸企业发展,仅湖南艾臣富东食品添加剂有限公司一家单位,不到4年公司助力其年收入从不足千万元跃升至3亿元以上,2025年出口额突破6000万美元,为长沙外贸稳增长注入坚实动力。

主动服务全市发展大局,积极参与连环债清偿工作,创新开发专项担保产品,助力化解债务风险。紧扣长沙全球研发中心城市建设,推出“人才担”专属产品,担保费率低至0.1%,对符合条件的大学生创业担保贷款给予免费担保,广受市场好评。民间投资专项担保业务一推开,就为企业担保贷款2000万元,今年计划完成3亿元的业务规模。加大对吸纳就业能力强和劳动密集型小微企业的支持力度,支持企业在扩大生产投资中稳定和增加就业岗位。建立创业就业担保贷款“快审、快批、快贷”机制,助力重点群体创业带动就业。高质量完成财政课题调研,为政策制定提供有力支撑。目前,公司在保余额净资产放大倍数达7.3,小微、“三农”等政策性业务占比100%,500万元及以下业务占比91%,各项指标远超国家要求,主责主业更加突出,财金协同政策效能充分释放。

三、银担协同机制创新激活财金协同动能

银担协同是财政金融协同的核心落地路径。公司摒弃传统简单业务合作模式,持续深化银担全方位、深层次合作,推动银担关系从“风险分担”向“风险共治、数据共享、流程互通”升级,构建更加紧密、高效、协同的合作生态。

在合作深度上,公司与工商银行、邮储银行等国有大行合作实现跨越式增长,2025年与工商银行长沙分行合作规模达21.50亿元,同比增长247%。将“高桥商户贷”“种植e贷”等经营性贷款纳入批量担保合作,推出“科担E贷”等专属产品,精准服务科技型企业。与邮储银行长沙分行合作规模达11.85亿元,个人经营性担保贷款稳步拓展。在合作广度上,公司积极对接平安银行、长沙农商银行、湖南银行等地方法人与股份制银行,推动批量担保业务全覆盖,持续拓展兴业银行、北京银行等合作渠道,构建多层次、广覆盖的银担合作网络。

坚持业务发展与风险防控相平衡,公司推行“AB角”与项目评审会机制,完善保前审核、保中管控、保后管理全流程风控体系,修订《批量担保业务管理办法》等制度,形成代偿、追偿、核销、资产管理闭环。2025年,公司追偿回款率逆势上升,远超全省行业平均水平,调解模式回款占比达50%,在严控风险的同时彰显政府性担保温度。子公司实现担保代偿率为零,非融资保函业务占比近六成,“融资担保+非融资保函”双轮驱动格局加快形成。2025年,公司新增担保额35.85亿元,同比增长94.73%,在保余额35.02亿元,同比增长102.43%,普惠综合融资成本降至3.89%/年,在全省最低费率水平下,重回市级政府性融资担保机构第一梯队,在中部六省省会政府性融资担保机构中也仅次于武汉(注册资本4倍于我司),位居第二,以小体量实现大作为,实现了基础条件与发展速度的鲜明反差。银担协同成效显著,财政金融政策传导更加顺畅高效。

四、精管善治稳健运行夯实财金协同支撑

治理管控是公司的核心和大脑,事关国有企业政治属性与经济功能的统一,事关企业核心竞争力的提升,事关国有资产流失与系统性风险的防范。大政方针确定以后,重要的是抓好落实,这离不开业务部门在一线奋力拼搏,也离不开保障部门在后台支撑服务。5年来,公司按照“治理定方向,后台强支撑”的原则,推动治理管控与后台保障相辅相成,为财政金融协同长效推进提供坚实支撑。2025年,公司顺利完成监事会改革,推进董事会换届,健全现代企业治理机制,明确经营方向、压实工作责任。财务管理规范高效,保费收入稳步增长,收入结构持续优化;人力资源管理精准有序,强化绩效导向,激发队伍活力;综合管理充分发挥“管理、协调、参谋、服务、督导”职能,流程持续优化、保障全面到位;工青妇等群团组织凝心聚力,营造干事创业良好氛围。公司各项制度体系不断完善,法律合规审查、数据报送精准高效,5年来未发生一起重大风险事件,代偿率始终控制在考核范围内,实现合规经营、稳健发展,以高效治理与坚实保障推动财金协同行稳致远。

五、征程再启实干奋进续写财金协同新篇

五年栉风沐雨,五年砥砺奋进。从初创起步到稳健发展,从规模突破到质效双升,公司以小体量承载大使命,以专业化服务彰显大担当,用五年实践书写了政府性融资担保机构深度融入财政金融协同、服务地方高质量发展的星城答卷。

站在“十五五”开局新起点,公司将继续坚守准公共定位,以“强作风、重实干”为总要求,持续深化党建引领、筑牢纪律防线、深耕主责主业、强化银担协同、提升风控能力、建强人才队伍、优化服务生态,不断放大财政资金杠杆效应,拓宽金融服务半径,全力支持中小微企业成长、科技创新突破、内需潜力释放、产业转型升级,为长沙加快建设全球研发中心城市、推动中部地区高质量发展贡献更大担保力量。

初心如磐担使命,奋楫扬帆启新程。公司将始终以服务实体经济为己任,持续当好财政金融协同的先行者、实践者、推动者,以金融活水滋养星城沃土,以担保之力护航城市发展,在新征程上展现新担当、实现新作为、谱写新篇章!

通讯员:易琦茗