总编号：1316

类 别：财贸

分类号：095

湖南省人民代表大会代表建议、批评和意见

建议标题

关于解决中小企业融资难的建议

代表姓名

黄志坚 等 1 名

代 表 团

永州

代表证号

13593

邮政编码

425500  

联系电话

13707466236

通讯地址

湖南省江华瑶族自治县人大常委会

建议内容（包括案由、案据和方案）

一、中小企业融资难的背景 中小企业在经济发展与社会稳定等方面发挥了重要的作用， 据中央有关资料显示，全国中小企业创造了 80的就业、60 的GDP 和 50的税收。而中小企业发展还面临着诸多问题，比如，随着资管新规发布实施后，监管力度加强，金融机构开始有选择性地收紧信贷发放，提高了贷款利率，很多企业面临融资难、成本高的问题，导致企业资金压力剧增，严重影响了企业的可持续发展。 中小企业既是增加政府财政收入的生力军，也是吸纳本地 社会人员就业的主要平台，事关民生大事，对繁荣地区经济、改善民生具有极其重要的意义。如何有效解决中小微企业融资难题，事关中小微企业的生存和发展，事关国家经济稳定发展大局。

二、中小企业融资难的原因 当前，受到国内经济增长换挡阵痛期、国内去杠杆及中美 贸易摩擦的影响，很多中小企业流动资金紧张，仍然存在融资难问题。主要原因有：

一是融资环境变化。资管新规发布实施后，随着监管的加 强，金融机构开始有选择性地收紧信贷发放，加大了部分企业特别是中小企业资金链的压力。

二是正规金融机构支持不足。中小企业贷款风险高，抵押、

质押等担保方式落实困难。多发放中小企业贷款有可能导致利润下降、风险上升，金融机构为降低坏账率和出于“贷款终身制”的考量，给中小企业放贷的意愿不高。

三是中小企业自身“内功”不够。部分中小企业内部法人 治理结构不完善，管理制度不健全，财务核算水分大，导致企业在银行的资信等级较低；部分企业资产结构状况不合理，抵押担保能力和偿债能力低，缺乏足够抵押物；企业产品没有核心竞争力，经营风险比较高，信贷风险相对较高。

四是民间融资风险大。虽然向民间融资缓解了中小企业的 融资压力，但民间融资具有盲目性、不规范性及投机性。借款人往往出于当前企业急需资金渡过难关的需求，对所承诺的高利息及所借本金能否按时归还没有进行全面考量，不利于中小企业自身的长期稳定发展。当企业倒闭时，民间融资所产生的危害不仅可能影响到地方金融系统的稳定，而且可能引发社会问题。

三、建议：

一是建议省委、省政府推动建立由政府、银行、企业服务 中心以及其它融资服务机构参与、联合协作的融资服务体系， 为企业融资提供政策咨询和专业辅导。 二是建议省委、省政府大力推广“银税互动”试点工作。中小企业无需担保，即可将企业纳税信用转化为银行贷款信用， 打破税银信息壁垒，真正实现“互联网+税务+金融”，共同打造诚信纳税企业的专属“信用钱包”。 三是建议省委、省政府协调、整合我省信用资源系统，建 立我省共享性的中小企业信用征信体系，加强中小企业信息披露平台建设，强化对纳税信用的外部推动。

建议日期 

2020-01-13

审查意见

接收

2020-01-13

办理单位

主办

省地方金融监管局

会办

省工信厅 省税务局

附议人

姓名

代表证号

通讯地址

邮政编码

联系电话

联系人

姓名

通讯地址

联系电话

1

王石花

湖南省江华瑶族自治县小圩壮族乡开源村

15974079296

2

赵世宜

湖南省江华瑶族自治县民族歌舞剧团

13789233341