周培兵代表：

您在省十三届人大三次会议上提出的第1062号《关于加强规范管理网络贷校园贷的建议》已收悉，我局会同省委网信办、省教育厅进行了认真研究，现答复如下：

近年来，随着互联网金融的快速发展，学生消费、就业创业等“校园贷”在高校不断拓展，部分不良网络借贷平台趁机采取虚假宣传的方式和降低贷款门槛、隐瞒实际资费标准等手段，诱导在校学生过度透支消费，变相发放高利贷，从中牟取暴利，甚至通过恐吓、胁迫等非法手段进行催收。这些行为侵犯了学生合法权益，干扰了正常的教育教学秩序，影响学校安全及社会稳定。

对此，我局高度重视，结合金融领域扫黑除恶专项斗争，按照中央扫黑除恶督导工作要求和省委、省政府统一部署，协同省法院、省检察院、省公安厅、省教育厅、湖南银保监局、人民银行长沙中心支行、省通信管理局等部门，全力开展整治工作，严厉打击非法高利放贷、“套路贷”、“校园贷”、“佳丽贷”等违法犯罪行为，总体上取得了良好成效。

一、提高政治站位，决策部署到位

一是专门成立专项工作领导小组。2019年4月份，我局接到省委下达的任务后，迅速组织局务会议传达贯彻，成立了专项工作领导小组，主要负责人负总责，分管领导具体抓，金融稳定处为具体牵头责任处室。4月11日，召开局党组会，专题研究金融领域“一非三贷”有关问题。7月份，局党组进行分工调整，由党组书记、局长张世平同志直接分管，1名副巡视员协管。二是建立跨部门和市州工作联动机制。去年，4月9日、6月26日、8月22日，我局召集省法院、省检察院、省公安厅、省市场监管局等相关单位召开专题协调会议，部署建立和完善工作联动机制，开展会商会审，明确目标任务，通报整治进展，协调发力推动全省“一非三贷”领域专项整治及扫黑除恶专项斗争工作。三是制定工作方案，明确目标任务、工作原则。在征求各有关部门意见的基础上，省地方金融监管局（省处非办）于2019年4月29日出台了《深入推进涉众型金融领域扫黑除恶专项斗争工作方案》（湘处非办发〔2019〕2号），对照中央督导组提出的整改要求，突出问题导向，在全省集中部署开展为期3个月的“一非三贷”专项整治行动。6月28日印发了《省地方金融监管局关于中央扫黑除恶专项斗争督导反馈意见的整改方案》，明确提出，要强化部门协同，强化工作联动；推进风险排查、加强面上宣传、强化监测预警和依法打击等措施。

二、部署风险排查，及时高效处置

一是制定风险排查方案，实现打早打小。2019年5月，省处非办印发《2019年湖南省非法集资风险排查活动方案》，按照“全覆盖、无盲区、无死角”的目标要求，在全省范围内部署启动了多层次深度风险排查工作，实现风险早发现、早制止。二是建立监测预警和举报奖励机制，实现群防群治。印发《关于进一步做好非法集资监测预警和举报奖励工作的通知》，优化举报奖励制度，加大举报奖励力度，积极推动群防群治。根据我局统一部署安排，4月以来，市场监管部门在全省开展专项行动80余次，出动执法人员1000余人次，执法车辆200余台次，检查广告经营者及媒体2000余户次，检查户外广告、印刷品广告1546份，检查媒体16家，有效切断“一非三贷”非法金融活动传播渠道。省通信管理局通过加强对营销电话、短信、URL网址监测，先后拦截涉嫌违法违规电话2760.3万余次、短信1434.4万余条，查封违规网址1789个。向市州下发风险排查和监测预警专项通知，要求各市州金融办（处非办）采取多种方式，深入一线，开展风险排查，力争实现风险早发现、早制止。全省金融办系统共开展各类摸排活动2658次，摸排重点机构39739家，排查出涉嫌开展“一非三贷”等非法金融活动企业610家，涉及人数56239人。通过全面风险排查，发现问题线索，及时有效处置，在面上形成阶段性成效。

三、强化宣传教育，筑牢防“套”堤坝

2019年4月28日，我省在全国范围内率先向社会发布《关于防范打击“套路贷”、“校园贷”、“高利贷”等非法金融活动的公告》，划出非法金融活动红线，提醒社会公众和各类投资者加强自我防范；5月15日，我局与省公安厅联合开展了预防经济犯罪日主题宣传活动，重点宣传防非处非和防范“套路贷”等方面的知识；每年5月，在全省范围内全面开展了防范非法集资宣传月活动，积极部署省内银行、保险业金融机构开展“一非三贷”涉黑、涉恶和涉伞风险防范宣传。9月20日，省教育厅、省扫黑办、省公安厅联合在湖南第一师范学院举行湖南省防治“校园贷”宣传教育活动启动仪式，并对全省开展防治“校园贷”宣传教育活动进行了全面部署。9月下旬，省教育厅向各高校专门寄送了《“远离‘校园贷’，青春不负债”》宣传册，在湖南教育政务网、湖南教育微信平台发布校园贷防治微电影、宣传公告。各高校也积极开展防治“校园贷”宣传教育活动。同时，我局还统筹协调主流媒体通信运营商参与“一非三贷”扫黑除恶专项整治宣传教育活动，组织省内主流媒体公开报导一批依法打击的“一非三贷”涉黑、涉恶和涉伞犯罪主体。这些宣传活动的开展，提高了群众对“一非三贷”的识别能力，增强了自我保护意识，从源头上有效遏制了“一非三贷”等非法金融活动的滋生蔓延，取得了较好的社会反响。

四、严厉依法打击，保持高压态势

我局在牵头协调过程中，特别强调各市州和行业主管部门要全力配合公安机关，开展“三贷三霸”打击活动，推动涉众型金融领域扫黑除恶专项斗争取得实效，形成有效震慑效应；加强与省高级人民法院、省检察院等单位的协调对接，并将其纳入金融领域扫黑除恶成员单位名单，建立和健全“甄打防”“一非三贷”涉黑涉恶违法犯罪的协作机制；同时还协调人民银行长沙中支及湖南银保监局等单位，配合政法部门做好涉案财产查找、查封、冻结和扣押工作，做好打财断血和追赃挽损工作。

代表提出的关于加强规范管理网络贷校园贷的建议，具有积极的指导意义，下一步，省地方金融监管局将认真执行国家相关政策法规，协同相关省直部门，统筹市州力量，持续开展对非法网络贷、校园贷清理整治工作，切实保障学生的人身和财产安全，确保学校教育教学工作的顺利进行。

湖南省地方金融监督管理局

2020年5月8日

联系单位：省地方金融监管局金融稳定处

联 系 人：李思远

联系电话：0731-82211656

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抄送：省人大常委会联工委（2），省政府办公厅（2），衡阳市人大常委会（1）。