郑叶新等1名代表：

您提出的《关于缓解中小微企业融资难融资贵的建议》收悉。现答复如下：

如您所言，中小企业融资难融资贵问题备受关注，是一个长期性存在的社会性问题。党中央、国务院和省委、省政府历来高度重视，特别是新冠肺炎疫情发生以来，出台了系列扶持政策，各级政府、各部门做了大量工作。

一是加强政策保障。去年，省委、省政府将缓解中小微企业融资难融资贵作为“不忘初心，牢记使命”专题教育的督导事项，多地调研、多次部署，研究出台《关于缓解中小微企业融资难融资贵的若干意见》，从强化逆周期调节作用、扩大信用贷款规模、推进无还本续贷、降低综合融资成本、加大直接融资力度、提升融资增信能力、搭建信用信息服务平台、改进服务环境、发挥综合施策叠加效应、建立工作协调机制等方面作出部署。完善金融发展专项资金奖励政策，加大对银行小微企业贷款风险补偿、担保代偿补偿、融资创新奖励力度，近年来，我局与省财政厅累计安排10多亿元。

二是扩大信贷投放。借助定向降准、支小再贷款、再贴现工具，“信易贷”、应收账款融资专项行动，以及疫情期间专项再贷款、普惠贷款、续贷展期、减降利息、延期还本付息等特殊政策和监管手段，提高中小微企业信用贷款比重、扩大贷款规模、降低融资成本、增强银担合作，保障防疫重点企业融资需求。自2018年开展应收账款行动以来至2019年末，通过应收账款融资服务平台累计撮合线上融资420.5亿元，其中中小企业融资321.8亿元，占比76.5%。去年末，全省中小微企业贷款同比多增639.6亿元，占全省新增贷款的32.2%，释放401.1亿元资金，多发放小微企业贷款160.8亿元。今年一季度，向生活物资和医疗物资企业贷款479.2亿元，为困境企业续贷337.3亿元，统计的28家银行新增中小微企业贷款1370.6亿元，同比增长15.4%。

三是提高融资增信。近年来，我局会同省财政厅通过扩大县域担保体系、降低担保条件、提高风险容忍度、降低担保费率等方式，为中小微企业提供优惠增信，力争中小微企业资金链不断、融资成本不增。以省担保集团为龙头，加快构建覆盖全省的政府性融资担保体系，支持省担保集团主体信用等级提升至AAA，争取国家融资担保基金200亿授信，起草《再担保体系建设实施方案》，完善代偿补偿机制，建立4321风险分担机制，实施小微企业融资担保代偿补偿政策。

四是支持直接融资。通过建立企业上市工作联席会议、拟上市企业培育后备资源库、企业上市工作机制，实施企业上市“破零倍增”计划，加大上市工作协调力度等措施，推动企业上市融资、三板和四板市场挂牌融资以及债券融资。我局会同省财政厅对在沪深两所、“新三板”、银行间债券市场、省股交所发行中小企业集合债、私募债、私募可转债、扶贫票据，债券存续期内，省财政按发债利息的30%给予企业不超过50万的贴息。对在省股交所科技创新专板、标准板、板挂牌企业，分别给予30万元、15万元、10万元补助。

解决中小微企业融资难融资贵问题，任重而道远，需要政府、金融机构、企业等多方努力，形成合力，共同推进。

一、关于“充分发挥政府的引导和促进作用”的建议。《关于缓解中小微企业融资难融资贵的若干意见》出台后，各部门正在抓好各项工作的贯彻落实，人民银行借助差别化存款准备金等货币工具，支小再贷款、再贴现等政策工具以及实施贷款评估等手段，对中小微企业融资进行逆周期调节。湖南银保监局利用“信易贷”“税E贷”等扩大信用贷款规模，对经营良好暂遇困境的企业开展无还本续贷，加大降息减费力度减少中小微企业综合融资成本，加快搭建信用信息服务平台和省续贷中心，加大直接融资培育指导力度，拓宽中小微企业融资渠道，通过金融工作议事协调会议研究解决中小微企业融资难点痛点问题。继续推行制造业“白名单”企业制度，支持株洲推广“绿贴通”业务，发展绿色企业票据融资业务，支持湘潭建设“票据畅通城市”，打通票据结算、融资、再贴现等票据流通全链条。

二、关于“加大财政支持中小企业融资力度”的建议。继续完善金融发展专项资金激励政策，进一步加大对银行机构小微企业贷款风险补偿、担保代偿补偿力度，适当提高风险补偿的比例和金额，扩大授偿范围。会同省财政厅、湖南银保监局等单位完善融资创新考评激励政策，鼓励银行等创新信用风控模式，减少对抵质押物的依赖，借助大数据、互联网、区块链等科技手段，推各类信用信息运用，推广“订单融资”“政采贷”等应收账款融资，知识产权、仓单、专利权质押、特许经营权、政府采购合同、重点项目中标采购合同贷款，订单融资、信用保险保单融资、出口退税账户质押融资等业务。

三、关于“健全银行金融机构服务民营企业体系”的建议。争取农信社体系和民营银行改革试点，根据相关文件精神，推动省联社、省内农商行及三湘银行改革试点，做好相关准备工作。引导中小银行多渠道补充资本，支持城商行运用好当前优先股和无固定期限资本债相关政策，促进优化资本结构，提升服务实体经济和防范化解风险能力。支持长沙银行、华融湘江银行发行小微企业专项金融债券，加大小微信贷支持力度，推动降低小微企业融资成本。鼓励中小银行加大金融科技投入力度，充分运用人工智能、大数据、云计算等新兴技术，扩展服务空间、改进服务质量、强化风险管控，进一步提升中小微民营企业金融服务质效。

四、关于“完善民营企业直接融资支持政策”的建议。继续通过企业上市联席会议、拟上市企业培育后备资源库、等工作机制，以及实施企业上市“破零倍增”计划和工作协调力度等措施，推动企业上市融资，新三板和四板市场挂牌融资，扩大企业债、公司债等债券发行规模和数量。我局将会同省财政厅对在沪深两所、“新三板”、银行间债券市场、省股交所发行中小企业集合债、私募债、私募可转债、扶贫票据适当加大贴息，对在省股交所科技创新专板、标准板、板挂牌融资企业加大补助。

五、关于“健全民营企业融资增信支持体系”的建议。加快建成省中小企业融资服务平台，力求大数据作支撑，加大平台与银行机构合作的力度、范围，促使银行、担保机构在现有的“税联贷”“银税担”等产品基础上，继续提升金融服务的深度和广度，扩大信用贷款比重；加快构建以省担保集团为龙头，覆盖省市县三级的政府性融资担保体系。

六、关于“引导金融部门创新贷款管理模式和贷款方式，拓宽中小企业融资渠道”的建议。根据省委、省政府关于“产业项目建设年”等政策要求，引导银行发展产业链金融和供应链金融，鼓励核心企业为上下游小微企业订单融资、贸易融资等提供确权服务。鼓励银行推广循环贷款，探索开展保理融资业务等，同时，运用金融科技开发线上产品，通过在线申请、实时审批、自助放款的模式，实现小微企业贷款全流程在线办理和续贷支持，提高服务效率，实现扩规模、降成本、提效率的目的。

中小微企业融资问题是个系统工程，须各级政府及其想关部门加大工作力度，优化营商环境，更需要金融机构创新产品、服务，以及企业本身合法规范经营。我们相信，在大家的共同努力下，中小微企业发展将会越来越好。

感谢你们对金融工作的关心和支持。

湖南省地方金融监督管理局

2020年4月29日

联系单位：省地方金融监督管理局银行处

联 系 人：张吉刚

联系电话：0731-82212381；13874823779

抄送：省人大常委会联工委（2），省政府办公厅（2），岳阳市人大常委会（1）。