湖南省政协十二届二次会议第0696号提案

  • 索引号:430S00/2019-000379
  • 题裁分类:
  • 发布机构:省地方金融监督管理局
  • 发文日期:2019-07-17 16:07
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  • 主题词:
  • 名称:湖南省政协十二届二次会议第0696号提案

经济建设  

331  

湖南省政协十二届二次会议第0696号提案

提案类型

集体提案

集体提案单位名称

民建

案 由

关于在湖南打造万亿环保产业集群的建议

负 责 人

民建省委 2

界 别

民建

委员证号

jt_mjian

邮政编码

联系电话

13875851377

单位及职务

联系人:民建省委参政议政处涂颖洁

E-Mail

通讯地址

主 题 词

提案日期

20181217

审查意见

立案 转来信 撤并案

2019-01-29

相关情况

同意公开发表 同意其他委员参阅

希望办理的承办单位(供参考)

办理单位

主办

省生态环境厅

会办

省财政厅 省发改委 省科技厅 省工信厅 省税务局 省地方金融监管局

提案内容(包括案由、案据和方案)

十八大以来,党中央、国务院相继出台了《大气污染防治行动计划》、《水污染防治行动计划》、《土壤污染防治行动计划》和《“十三五”生态环境保护规划》等系列文件,明确了到2020年我国生态文明建设和环境保护的目标任务、时间表和路线图,这对环保产业既是发展机遇,更是严峻挑战。“十二五”以来,我省相继出台了一系列文件,为我省环保产业提供了发展路径和政策支撑,有力推动了环保产业作为战略性新兴产业的健康发展。但是,虽然我省环保产业具备了一定发展基础和产业规模,但在仍存在技术创新有待加强、产业体系有待完善、市场管理有待规范、政策法规有待健全、发展模式有待创新等问题。因此,在“十三五”期间,湖南省委、省政府应抓住政策机遇、勇于挑战困难,通过加大政策扶持力度、优化服务环境,培育千亿环保龙头企业,打造万亿环保产业集群,引导和促进全省环保产业持续健康快速发展。

为此,建议:

一、打造“环保湘军”品牌,壮大环保龙头企业

重点培育2家年销售收入过千亿、8家过百亿元、20家过十亿元、50家过亿元的掌握特色核心技术、在环保产业中具有核心竞争能力的骨干企业,打造一批技术领先、管理精细、综合服务能力强、品牌影响力大的国际化环保公司。按照“扶优、扶强、扶品牌”的原则,持续加大对环保龙头企业的扶持力度,支持其研发基地和工程中心申报、制造基地建设、技术推广、市场开拓,促进其技术成果转化应用、扩大产业布局、完善产业链条。支持具有比较优势的龙头企业以资本运作和优势品牌为纽带,盘活资本存量,整合资源要素,开展跨区域、跨行业、跨所有制合作。坚持把区域环境质量改善作为加快环保龙头企业发展的重要抓手,高度重视大型、高端环保项目的立项,积极引导工商资本合理投资环保,努力增添环保龙头企业发展动力。支持有条件的龙头企业进行现代企业制度改革,争取更多的环保企业上市,探索龙头企业做大规模、做强特色的路径。形成“环保湘军”的主要骨干力量和标志性品牌,成为环保产业蓬勃发展的组织者、带动者和市场开拓者。

二、以科技创新为支撑,增强环保产业核心竞争力

围绕“十三五”环保产业发展重点,不断推进理念创新和技术创新,构建和实施普惠性技术创新支持体系。加强政府的服务功能,坚持战略和前沿导向,支持原始创新和颠覆性技术创新。建立专利导航产业发展工作机制,着力提升原始创新能力。加大环保科技创新扶持力度,改善创新环境,健全创新政策,加大研发投入,支持重大环保技术攻关,重点突破核心技术和关键共性技术。鼓励企业引进、创新先进的管理理念,激发创新动力、拓宽创新资源;引进国外先进环保技术,增强集成创新和引进、消化、吸收、再创新能力,形成具有在技术上发挥核心支撑作用的自主知识产权的环保技术和特色环保产品。支持环保新技术、新产品的推广应用,切实保护知识产权。

三、以工业园区为依托,推进环保产业集聚发展

继续支持环保产业集聚区、环保科技转化平台基地建设,发挥集聚优势,以点带面,建设一批集环保企业聚集、环保信息交流、环保知识培训、环保产品展示、环保科技服务于一体的特色环保产业专业园区。结合国务院批准的湖南省到2020年重点建设“五区十八片”的产业定位与需求,打造环保设备研发与制造、环境友好产品和节能环保新能源材料研发与生产、环境服务业示范的千亿级节能环保产业专业园,重点发展以纯电动汽车、环卫环保设备、餐厨垃圾车和处理设备以及智能化污染处理设备等环境友好产品研发与生产的专业园。

四、搭建环保信息服务平台,提升产品、技术应用与示范

通过引入“互联网+环保产业”,全面推进大数据的高效采集和有效整合。建立环保设备、污染防治技术、环保产品、环保企业等信息平台及各类专业信息库,搭建市场与产业间的互动沟通桥梁,实现供方与需方的精准对接。通过“智慧应用层、大数据分析层、云计算支撑层、网络传输层、设备感知层”充分挖掘数据资源在产品开发、市场及产业链分析研究、产业共性关键技术研究等环节的商业价值,开发面向环保产业和用户群的大数据服务平台。在环境服务业、废旧资源综合回收利用、环境污染治理及技术研发、环保技术设备制造等领域构建环保产业与互联网融合的环保物联网,实现线上精准对接、线下精准布局和精准服务,助力我省环保产业的快速发展。

五、创建产学研科学平台,推动环保科技和应用能力提升

成立以环保产业特色为主体、以具有核心技术的龙头骨干企业为实体的环保产业联盟。开展环保产学研技术创新研发,为环保产业的新技术、新产品及新材料等的科研成果转化、推广应用搭建绿色生产力的桥梁和纽带。加强污染防治新技术、新产品的科学论证,支持先进可靠适用的环保新技术、新产品的推广应用,切实保护知识产权。组建以环保产业集团为依托,以科研院所和高校为技术支撑的“产、学、研、用”的环保产业技术创新平台,建立国家级和省部级环保工程技术中心和环保技术设备研发生产制造基地,制定具有湖南环保特色的国内、国际行业标准和规范,构建多层次、多形式的成果转化模式,推动环保科技和应用能力提升。

六、实施绿色发展鼓励政策措施,扶持环保产业发展

全面落实国家关于环境保护、资源综合利用等相关税收政策,用好用足企业研发费用加计扣除、高新技术企业所得税优惠、小型微利企业结构性减税等政策,扶持绿色环保产业发展。落实脱硫、脱硝、除尘等环保电价政策,对污水处理、垃圾处理设施运行企业生产用电给予大工业用电政策优惠。整合现有相关专项资金,用于落实环保产业发展政策所需奖励补助。通过财政、税收和价格等体制改革,健全绿色发展政策保障体系。在划清政府与市场边界的基础上,将环境治理和生态保护列为各级财政保障范畴,发挥政府资金的杠杆作用。采取第三方治理、政府投资基金等多种方式,调动社会资本参与环境治理和生态保护领域项目建设的积极性。

联名人

姓 名

委员证号

通讯地址

界 别

联系电话

1

杨洪明

2018111

长沙市天心区万家丽南路2960

民建

13348687666

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