湖南省政协十二届二次会议第0567号提案

  • 索引号:430S00/2019-000365
  • 题裁分类:
  • 发布机构:省地方金融监督管理局
  • 发文日期:2019-07-17 16:07
  • 主题分类:
  • 主题词:
  • 名称:湖南省政协十二届二次会议第0567号提案

经济建设  类

260  号

湖南省政协十二届二次会议第0567号提案

提案类型

个人提案

集体提案单位名称

案 由

关于提升湖南连片特困区商贸流通产业减贫效应的建议

第一提案人

李定珍 等 6 名

界 别

民盟

委员证号

2018079

邮政编码

联系电话

15907434488

单位及职务

湖南商务职业技术学院院长

E-Mail

通讯地址

吉首大学校长办公室

主 题 词

服务业

提案日期 

2019年01月27日

审查意见

☑立案 ☐转来信 ☐撤并案

2019-01-27

相关情况

同意公开发表

希望办理的承办单位(供参考)

省商务厅

办理单位

主办

省商务厅

会办

省地方金融监管局 省农业农村厅

提案内容(包括案由、案据和方案)

发展商贸流通产业是实现连片特困区社会进步、经济增长和减贫脱贫的关键。湖南武陵山、罗霄山片区是14个国家集中连片特困区之一,在国家精准扶贫政策大力扶持下,片区发展特色产业,农村生产、农民生活有了大改变。但片区普遍存在的商贸流通市场建设滞后、物流配送不畅、流通成本高、流通效率低的现实,使特色优质产品陷入“低价难卖”窘境,贫困户增产不增收,商贸流通产业成为制约当地脱贫与发展的关键因素。最近媒体持续报道湖南溆浦、芷江、麻阳、保靖、芦溪等地的柑橘丰收,柑橘难卖、贱卖、积压困局,就是此类问题的集中体现。为此,建议:

1.强化商贸流通市场体系对资源配置的基础作用。商贸流通市场体系的集聚扩散效应对农产品流通、农业生产资料及农民消费资料的销售、特色产业链的形成具有显著的配置作用。建议:①支持特色农产品批零市场建设与流通网络体系构建,建立健全特色农产品流通体系,破解连片特困区农产品销售瓶颈;②充分发挥产业融合发展的减贫作用,鼓励特色农产品产区积极引进农产品深加工企业,产销融合,破解农产品产销结构性失调的矛盾,提高农产品生产流通附加值,鼓励特色农产品生产、流通和文化旅游产业融合发展,构建特色化生态农产品种养、流通、休闲、康养体系,助力减贫脱贫。③支持在线农村商贸流通服务体系建设,尤其是农村电子商务市场体系、物流配送体系的建设,实现农村商贸流通服务的系统化、平台化、在线化,提升服务的效能和水平。

2.推动商贸流通载体结构转型升级。大量事实表明,优化流通载体结构可以显著提升减贫效果。建议:①因地制宜地加强商贸流通载体建设。各地商务部门应加快建设规模化的流通载体,增加商品交易市场数和摊位数,偏远农村地区应鼓励、支持和规范“赶集”“赶场”等集市贸易形式;②构建特色化、城乡一体化的现代化商贸流通网络。通过构建以大中城市的农产品批发中心建设为中心,县域特色农产品批发市场为主体,中心城镇批零一体市场、农贸市场建设为依托,乡村集镇市场为基础,立足农村、连接城乡、辐射全国的城乡流通市场一体化的现代化流通网络体系。

3.加大金融信贷资金对农村商贸流通产业的支持力度。农村商贸流通基础设施建设、店铺建设、信息化建设、市场建设均需要大量的资金投入。建议:①强化对规模化流通企业的金融支持,发挥规模化流通企业在区域流通体系中的骨干支撑作用;②建议各部门引导小微信贷机构加大对小规模商品交易市场、小商户等“商贸流通单元”的小额金融信贷支持力度,繁荣连片特困区商品交易市场,以达到流通减贫的实际效果。

4.发挥城镇化建设在促进商贸流通业发展中的作用。农村商贸流通产业的发展,一方面可以在农村建设淘宝村、小型超市,但更需要发挥城镇化的集聚辐射效应、增长效应和减贫效应,在中心城镇建设产地批发市场、集贸市场、物流集配中心。建议:①以推进城镇化建设为契机,依托城镇发展农村电子商务、连锁经营等新型流通业态,完善商品购销网络、物流配送网络及商务信息网络等现代流通网络体系,夯实农村流通产业发展的基础,推动片区流通产业减贫,促进城乡流通协同发展;②城镇化建设、美丽乡村建设与流通产业发展协同发力,共同助力乡村振兴。建议以湖南省109个县市区乡镇区划调整改革为契机,筛选定位出农产品生产流通主力乡镇、生态康养特色乡镇、传统文化传承特色乡镇等,构建以人为本,信息化、工业化、城镇化和农业现代化四化同步,优化布局、集约高效,生态文明、绿色低碳,文化传承,彰显特色的新型城镇,依靠城镇的集聚效应拉动区域内商贸流通发展,促进脱贫增收、减贫增效,助力乡村振兴。

联名人

姓 名

委员证号

通讯地址

界 别

联系电话

1

汤浊

2018591

长沙市新民路35号民盟湖南省委

少数民族界

13574122338

2

欧阳资生

2018199

湖南商学院科研处

九三学社

13875878176

3

刘小刚

2018076

湘西自治州人社局

民盟

13707433308

4

胡利华

2018088

泸溪县人民政府办公室

民盟

18007438968

5

姚如男

2018090

永州市零陵区人民政府

民盟

13517466088

联系人

姓名

通讯地址

联系电话

1

李定珍

长沙市岳麓区335号湖南商务职业技术学院

13874904488